Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 14 мая 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саидова Рахимжона Рахмоновича на постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-152 от 15 февраля 2024 года, которым Саидов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-152 от 15 февраля 2024 года Саидов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 29 августа 2023 года в 16 час. 00 мин., в соответствии с КУСП 24385 от 29 августа 2023 года, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена проверка по адресу: адрес вблизи д. 17, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином адрес, при отсутствии у него патента на работу в адрес.

В дальнейшем установлено, что по адресу проверки ведет работ по строительству скейт-парка ИП фио, который на основании договора оказания услуг № 2808-23 от 28 августа 2023 года привлек к выполнению работ гражданина РФ Саидова Р.Р., который в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ От 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил к осуществлению трудовой деятельности указанного иностранного гражданина, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель просит суд обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Саидов Р.Р. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании в качестве свидетеля был доброшен сотрудник ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который подтвердил обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, указал, что Саидов Р.Р. был привлечен к административной ответственности как лицо, приравненное к юридическому лицу.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и свидетеля, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из ФЗ N 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Действия, совершенные Саидовым Р.Р., были квалифицированы должностным лицом по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно, поскольку им нарушены требования .3 Федерального закона N 115-ФЗ.

Между тем, суд вынужден не согласиться с вынесенным постановлением в части назначенного размера административного штрафа.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес неверно установлено, что его деятельность была приравнена к деятельности юридических лиц.

Из текста обжалуемого постановления следует, что Саидов Р.Р. зарегистрирован в качестве самозанятого, что он на основании договора № 2808-23 от 28.08.2023 г. по адресу: адрес, вблизи д. 17, заключенного с ИП фио, осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере строительства без образования юридического лица.

В данном правоотношении с ИП фио, Саидов Р.Р. выступает в качестве физического лица и не может быть отнесен к индивидуальному предпринимателю.

Выводы врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России фио и допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля фио о том, что Саидов Р.Р. был привлечен к административной ответственности, как лицо, приравненное к юридическому лицу, основано на неверном трактовании норм права.

Таким образом, врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России фио неверно определен правовой статус субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

За нарушение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно административный штраф: на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, суд приходит к выводу об изменении постановления врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-152 от 15 февраля 2024 года в части размера административного штрафа, и считает необходимым взыскать с фио административный штраф в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-152 от 15 февраля 2024 года, которым Саидов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, изменить в части размера административного штрафа, а именно назначить Саидову Р.Р. административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-152 от 15 февраля 2024 года, - оставить без изменения .

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.