Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 14 мая 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саидова Рахимжона Рахмоновича на постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-154 от 15 февраля 2024 года, которым Саидов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-154 от 15 февраля 2024 года Саидов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 29 августа 2023 года в соответствии с КУСП 24385 от 29 августа 2023 года, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена проверка по адресу: адрес вблизи д. 17, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином адрес В дальнейшем установлено, что по адресу проверки ведет работ по строительству скейт-парка ИП фио, который на основании договора оказания услуг № 2808-23 от 28 августа 2023 года привлек к выполнению работ гражданина РФ Саидова Р.Р., который в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ От 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 25 августа 2023 года договора на оказание услуг с указанным иностранным гражданином, в то время как должен был уведомить не позднее 30 августа 2023 года.

В настоящей жалобе заявитель просит суд обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Саидов Р.Р. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании в качестве свидетеля был доброшен сотрудник ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который подтвердил обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, указал, что Саидов Р.Р. был привлечен к административной ответственности как лицо, приравненное к юридическому лицу.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и свидетеля, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным , - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с Федерального закона РФ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Действия, совершенные Саидовым Р.Р., были квалифицированы должностным лицом по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно, поскольку им нарушены требования Федерального закона N 115-ФЗ.

Между тем, суд вынужден не согласиться с вынесенным постановлением в части назначенного размера административного штрафа.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес неверно установлено, что его деятельность была приравнена к деятельности юридических лиц.

Из текста обжалуемого постановления следует, что Саидов Р.Р. зарегистрирован в качестве самозанятого, что он на основании договора № 2808-23 от 28.08.2023 г. по адресу: адрес, вблизи д. 17, заключенного с ИП фио, осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере строительства без образования юридического лица.

В данном правоотношении с ИП фио, Саидов Р.Р. выступает в качестве физического лица и не может быть отнесен к индивидуальному предпринимателю.

Выводы врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России фио и допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля фио о том, что Саидов Р.Р. был привлечен к административной ответственности, как лицо, приравненное к юридическому лицу, основано на неверном трактовании норм права.

Таким образом, врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России фио неверно определен правовой статус субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

За нарушение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно административный штраф: на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, суд приходит к выводу об изменении постановления врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-154 от 15 февраля 2024 года в части размера административного штрафа, и считает необходимым взыскать с фио административный штраф в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-154 от 15 февраля 2024 года, которым Саидов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, изменить в части размера административного штрафа, а именно назначить Саидову Р.Р. административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-154 от 15 февраля 2024 года, - оставить без изменения .

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.