Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 мая 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0206/2024 по административному исковому заявлению Рязанцевой Татьяны Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решений, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на ранее учтенный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Рязанцева Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными решений административного ответчика от 27.07.2023 г. № КУВД-001/2023-31741098/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 1893, 1 кв.м. по адресу: адрес; от 26.10.2023 г. № КУВД-001/2023-31741098/5 об отказе в государственной кадастровом учете и государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 1893,1 кв.м. по адресу: адрес.

Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на ранее учтённый земельный участок площадью 1893,1 кв.м. по адресу: адрес на имя Рязанцевой Татьяны Александровны.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1893,1 кв. м., находящийся на адрес им. Ларина, расположенный по адресу: адрес. На данном земельном участке находится принадлежащий ей на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1167.

20.07.2023 г. административным истцом подано через МФЦ в Управление Росреестра по Москве заявление о предоставлении государственной услуги государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 1893,1 кв.м. по адресу: адрес.

На указанное заявление Рязанцевой Т.А. были выданы обжалуемые ею уведомления.

Административный истец указывает, что уведомления Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также ущемляют её права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Административный истец Рязанцева Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя по доверенности фио, которая административные требования поддержала в полном объёме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по доверенности – фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных административным истцом требований, а также представила письменный отзыв заинтересованного лица на иск.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности – фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отклонить их в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: адрес, находится в единой массе земель ДСК им. Ларина, не исключен из оборота, не является и ограниченным в обороте, в отношении данного участка не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Уточнение информации о границах разграниченного земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер 021700150), и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес (заказ № 6126 от 1995 г.), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 27-0/16616 от 21.06.2013 г.

На основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес в 1995 г. был также произведен учет земельного участка.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 г. на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28.04.1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

адрес, имеющий адресные ориентиры – адрес сформирован под дачное строительство в 1932 году. В соответствии с Уставом кооператива, указанный земельный участок общей площадью 2080 кв.м. в установленном порядке был выделен на праве постоянного пользования для дачного строительства члену ДСК им. Ларина – фио и его супруге фио, которые на указанном земельном участке построили жилой дом.

На основании личного заявления фио о передачи домостроения, паенакопления и земельного участка по адресу: адрес, решением Правления ДСК им. Ларина 04.08.1946 г. (Протокол № 12) было принято решение – исключить из членов ДСК им. Ларина фио и фио в связи со смертью и принятие в члены ДСК им. Ларина их племянника – фио, которому в установленном порядке передано накопление, дом и в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок 2080 кв.м. по адресу: адрес.

Решением Общего собрания от 29.11.1949 года (Протокол № 82) фио исключён из состава членов ДСК им. Ларина и, на основании личного заявления в члены ДСК им. Ларина был принят фио, которому в установленном порядке было передано домовладение и земельный участок площадью 2080 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования по адресу: адрес.

Решением Общего собрания членов ДСК 28.09.1969 года фио был исключен из состава членов ДСК им. Ларина и на основании личного заявления фио от 22.03.1970 г. Общее собрание членов ЖСК им. Ларина приняло решение о принятии в члены ДСК им. Ларина фио с передаче ей в установленном порядке паенакопления, жилого дома и земельного участка общей площадью 2080 кв.м. по адресу: адрес (протокол № 1).

На основании личных заявлений, решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина (Протокол № 4) от 27.09.1992 года, произведен раздел домовладения и земельного участка по адресу: адрес, ул. 27 между членом ДСК им. Ларина фио и фио, с принятием последнего в члены ДСК им. Ларина.

После раздела домовладения за каждым из супругов было закреплено: по ½ домовладения и по 1036 кв.м. земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

20.03.1993 г. ДСК им. Ларина выдал Справки о выплаченном пае: на имя фио Справку № 61, на имя фио Справку № 62, указанные справки были зарегистрирована в районном бюро технической инвентаризации Исполкома адрес.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», выполненной Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ» трест МосЦТИСИЗ по заказу № 6126 в 1995 г., земельный участок с адресными ориентирами: адрес, общей площадью 1945 кв. м. определен в натуре, установлены границы с указанием координат, в качестве землепользователей установлены члены ДСК им. Ларина – фио – 50% и фио – 50%.

На основании Договора купли-продажи от 19.10.2001 г., заключенного между кукес А.И. и фио, с одно стороны и фио, с другой стороны, удостоверенного нотариусом адрес фио, и зарегистрированного Московским комитетом по регистрации прав за № 77-01/13-129/2001-621.3-1 от 06.11.2001 г., собственником жилого дома по адресу: адрес, становится фио, о чем сделана запись в ЕГРП за № 77-01/13-129/2001-621.2-3 и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 77 АА № 803842 от 09.11.2001 года.

Решением Правления ДСК им. Ларина (Протокол № 13) от 26.11.2001 года фио была принята в члены ДСК им. Ларина и за ней в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок общей площадью 1945 кв.м. по адресу: адрес

На основании Договора купли-продажи от 16.09.2002 г., заключенного между фио и фио, собственником жилого дома по адресу – адрес становится фио, о чем сделана запись в ЕГРП за № 77-01/13-357/2002-293 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности 77 АА № 165017 от 27.09.2002 года.

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 22.12.2002 г. фио приняли в члены ДСК им. Ларина и за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок общей площадью 1945 кв.м. по адресу: адрес.

На основании Договора купли-продажи жилого дома № 00001/03 от 24.06.2003 года, заключенного между фио и Рязанцевой Т.А., собственником жилого дома по адресу: адрес становится Рязанцева Т.А., о чем сделана запись в ЕГРП за № 77-01/13-400/2003-597 от 16.07.2003 года и выдано Свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ № 301209 от 16.07.2003 года.

Решением Правления ДСК им. Ларина (протокол № 19) от 24.07.2003 г. фио был исключён из состава членов ДСК им. Ларина.

Решением Бутырского районного суда адрес от 27.06.2006 года по гражданскому делу № 2-674/06 по иску Рязанцевой Т.А. к Префектуре адрес. Департаменту земельных ресурсов адрес о признании права постоянного (бессрочного) пользования, суд признал за Рязанцевой Т.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1893,1 по адресу: адрес границах, указанных в решении суда по указанному делу. Решение вступило в законную силу 08.07.2006 г.

На основании Протокола Общего собрания ДСК им. Ларина № 01-2011 от 15.05.2011 г. Рязанцева Т.А. становится членом ДСК им. Ларина, в связи с правом собственности по адресу: адрес.

В соответствии с Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу о регистрации и не регистрировались в соответствии с и названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

По смыслу закона, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. (п. 1)

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4)

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац первый, третий и четвертый п. 9.1).

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 01 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

В описи документов, принятых от представителя фио для оказания услуги по

государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок истцом было представлено решение Бутырского районного суда адрес от 27.06.2006 года по гражданскому делу № 2-674/06 с отметкой о вступлении его в законную силу.

Указанным решением удовлетворены требования Рязанцевой Т.А. к Префектуре адрес и Департаменту земельных ресурсов адрес о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1831, 1 кв.м. по адресу: адрес границах, указанных в резолютивной части данного судебного акта.

Названным судебным актом установлено, что право пользования Рязанцевой Т.А. указанным земельным участком основано на непрерывности гражданско-правовых сделок, в результате которых происходил переход права собственности на жилой дом, находящийся в собственности Рязанцевой Т.А., границы земельного участка по адресу: Москва, адрес, определены и согласованы с владельцами смежных земельных участков, земельный участок по указанному адресу органами государственной власти кому-либо в собственность или аренду не передавался.

В силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов, должностные лица соответствующей системы государственных органов.

Таким образом, вступившее в законную силу решение Бутырского районного суда адрес от 27.06.2006 года по гражданскому делу № 2-674/06 является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанным решением признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1893, 1 кв.м. по указанному адресу в границах, указанных в резолютивной части данного судебного акта, а потому оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на данный земельный участок у административного ответчика не имелось.

Кроме того, дополнительно административным истцом в регистрационное дело была предоставлена справка ДСК им. Ларина № 28/06 от 28.06.2023 г. и документ, подтверждающий осуществление государственными органами ранее учёта этого земельного участка, - комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г.

Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование.

Таким образом, поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Рязанцевой Т.А., основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельного участка, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Рязанцевой Татьяны Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решений, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на ранее учтенный земельный участок, - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 27.07.2023 г. № КУВД-001/2023-31741098/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 1893,1 кв.м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 26.10.2023 г. № КУВД-001/2023-31741098/5 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 1893,1 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить включение государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на ранее учтенный земельный участок площадью 1893,1 кв.м. по адресу: адрес на имя Рязанцевой Татьяны Александровны.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 года.