Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 мая 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0202/2024 по административному исковому заявлению Абдуллиной Ольги Сулеймановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллина О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений от 31.10.2023 г. № КУВД-001/2023-49677110/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 698 кв.м. по адресу: адрес; от 31.10.2023 г. № КУВД-001/2023-49660130/1 о приостановлении, от 31.01.2024 г. № КУВД-001/2023-49660130/2 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 698 кв.м. по адресу: адрес; от 31.10.2023 г. № КУВД-001/2023-49656335/1 о приостановлении и от 31.01.2024 г. № КУВД-001/2023-49656335/2 об отказе в регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 275,9 кв.м. по адресу: адрес.

Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенной объекте недвижимости – земельном участке площадью 698 кв.м. по адресу: адрес; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 698 кв.м. по адресу: адрес на имя Абдуллиной Ольги Сулеймановны; обязать осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права на ранее учтенный жилой дом площадью 275,9 кв.м. по адресу: адрес на имя Абдуллиной О.С.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 26.10.2023 года она обратилась в Управление Росреестра по Москве со следующими заявлениями:

- № КУВД-001/2023-49677110 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 698 кв.м. по адресу: адрес;

№ КУВД-001/2023-49660130 о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 698 кв.м. по адресу: адрес;

№ КУВД-001/2023-49656335 о регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 275,9 кв.м. по адресу: адрес.

На указанные заявления административному истцу были выданы обжалуемые ею уведомления.

Административный истец указывает, что уведомления Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также нарушают его права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Административный истец Абдуллина О.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя по доверенности фио, которая административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по доверенности – фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных административным истцом требований, а также представила письменный отзыв заинтересованного лица на иск.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности – фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: адрес находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении данного участке не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 г. на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28.04.1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

адрес, имеющий адресные ориентиры – адрес сформирован под дачное строительство в 1931 году. адрес общей площадью 750 кв.м. был выделен на праве постоянного (бессрочного) пользования для дачного строительства, члену ДСК им. Ларина – Айзенштоку фио указанном земельном участке был построен жилой дом.

06.06.1959 г. составлен Акт обмера земельного участка, согласно которому на земельном участке площадью 740 кв.м. расположены жилая дача 36,26 кв.м., терраса 12, 48 кв.м. и сарай 5,32 кв.м.

09.08.1959 г. Правление ДСК им. Ларина, на основании личного заявления члена ДСК фио от 16.07.1959 г. об исключении его из состава членов ДСК им. Ларина и передачи жилого дома, паенакопления и земельного участка на праве постоянного пользования - фио, приняло решение – исключить из состава членов ДСК им. Ларина фио и принять в члены ДСК его сына – фио, которому передать жилой дом по адресу: Шмидта, д. 8, паенакопления и земельный участок в постоянное пользование от 09.08.1959 г. (Протокол № 23 от 09.08.1959 г.)

На основании личного заявления фио 04.10.1968 года ЗАКС адрес выдал Свидетельство о смене фамилии фио на фио.

На основании личного заявления члена ДСК им. Ларина – фио от 15.06.1983 года об исключении его из состава членов ДСК им. Ларина и принятии вместо него – фио с передачей ей жилого дома, паенакопления и земельного участка по адресу: адрес, Правлением ДСК им. Ларина было принято решение об исключении из состава членов ДСК им. Ларина – фио и принятии в члены ДСК им. Ларина фио с передачей ей жилого дома площадью 28,8 кв.м., паенакопления и в земельного участка площадью 744 кв.м. по указанному адресу в постоянное (бессрочное) пользование (Протокол № 12 от 18.03.1984 г.).

На основании личного заявления фио и фио- 27.09.1992 г. Общим собранием членов ДСК им. Ларина (Протокол № 4) фио исключена из состава членов ДСК им. Ларина, а ее отец – фио принят в члены ДСК с передачей ему жилого дома, паенакопления и земельного участка по адресу: адрес.

10.11.1992 года ДСК им. Ларина на имя члена ДСК – фио выдал Справку о выплаченном пае за № 249, которая зарегистрирована в РБТИ Тимирязевского райсовета адрес 01.12.1992 г. за № 87.

Согласно адрес ДСК им. Ларина», земельный участок по адресу: адрес нанесен на «План Инвентаризации земель ДСК им. Ларина» как самостоятельный объект земельного права, у которого установлены границы с указанием координат реперных точек, определена площадь – 698 кв. м., а в качестве землепользователя установлен член ДСК им. Ларина – фио - 100%.

Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы», являются документами по землеустройству на адрес им. Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ранее учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь.

Материалы инвентаризации были переданы из Департамента городского имущества письмом от 21.05.2013 за №ДГИ-1-42800,13-1 в Управление Росреестра по адрес для включения их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

09.02.1998 г. между членом ДСК им. Ларина фио и членом ДСК им. Ларина фио подписано соглашение об установлении границ между сопредельными земельными участками по адресам: адрес и адрес.

На основании Договора купли-продажи домовладения от 23.04.1998 года, заключенного между фио и Абдуллиной О.С., собственником домовладения по адресу: адрес становится Абдуллина О.С.

25.04.1998 года Правление ДСК им. Ларина рассмотрело заявление фио об исключении его из членов ДСК им. Ларина в связи с продажей домовладения и заявление Абдуллиной О.С. о принятии в члены ДСК им. Ларина, и приняло решение (Протокол № 43) – исключить из членов ДСК фио и принять в члены ДСК им. Ларина Абдуллину О.С. и передать ей паенакопление и земельный участок площадью 750 кв.м. по адресу: адрес постоянное (бессрочное) пользование.

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 15.05.1999 г. фио был исключен из членов ДСК и вместо него была принята фио, которой передано паенакопление и в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: адрес.

В соответствии с Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу о регистрации и не регистрировались в соответствии с и названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных настоящего Федерального закона, в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости;

6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 Закона о регистрации.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Административный ответчик в обосновании своих решений отказать во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, отказе в регистрации права собственности на земельный участок указал, что представленная административным истцом с заявлениями Справка ДСК им. Ларина № 09/02 от 09.02.2023 г. и комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г. не могут быть рассмотрены в качестве документа, устанавливающего государственный кадастровый учёт земельного участка, и не являются документом, подтверждающим возникновение права собственности в отношении объектов недвижимости.

С данным обоснованием вынесенного административным ответчиком решения суд согласиться не может.

Как следует из материалов дела, в описи документов, принятых от Абдуллиной О.С. для оказания услуги по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации на него права собственности указано, что ею была предоставлена справка ДСК им. Ларина № 09/02 от 09.02.2023 г. и документ, подтверждающий осуществление государственными органами ранее учёта этого земельного участка, комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Абдуллиной О.С. основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на земельный участок по по адресу: адрес, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

При этом документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование, а документом, подтверждающим осуществление государственными органами ранее учёта этого земельного участка является комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г.

Оформление права собственности члена ДСК им. Ларина на земельный участок, находящийся в постоянном пользовании, осуществляется в заявительном порядке путем подачи членом ДСК заявления в Росреестр с приложением к нему правоустанавливающего документа — справки ДСК им. Ларина, подтверждающей права пользования земельном участком на территории дачного поселка члена ДСК.

Из материалов дела усматривается, что такие документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что было отражено в описях документов, принятых для оказания государственных услуг к заявлениям № MFC-0558/2023-1626943-1 от 26.10.2023 г. о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 698 кв.м. по адресу: адрес, влд. 8, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части и полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 698 кв.м. по адресу: адрес, влд. 8, а также обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок на имя Абдуллиной О.С.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными решений от 31.10.2023 г. № КУВД-001/2023-49656335/1 о приостановлении и от 31.01.2024 г. № КУВД-001/2023-49656335/2 об отказе государственной регистрации права на ранее учтенный объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 275,9 кв.м. по адресу: адрес, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на 1997 год по адресу: адрес учтен жилой дом, площадью 50 кв.м.

При этом, истец испрашивает жилой дом площадью 275, 9 кв.м. в качестве ранее учтенного объекта недвижимости,

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанный жилой дом заявленной площадью 275,9 кв.м. не является первоначально возведенным объектом, что исключает регистрацию права собственности на него как на ранее учтенный объект.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, административным ответчиком обоснованно вынесены уведомления о приостановлении и об отказе в государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости (жилой дом) в качестве ранее учтённого, поскольку представленные административным истцом документы не содержали сведений позволяющих сделать однозначный вывод о том, что указанный объект недвижимости (жилой дом) заявленной площадью является ранее учтенными.

При таких данных, суд находит требования административного истца в данной части неподлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Абдуллиной Ольги Сулеймановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 31.10.2023 г. № КУВД-001/2023-49677110/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 698 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 698 кв.м. по адресу: адрес.

Признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: от 31.10.2023 г. № КУВД-001/2023-49660130/1 о приостановлении и от 31.01.2024 г. № КУВД-001/2023-49660130/2 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 698 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 698 кв.м. по адресу: адрес на имя Абдуллиной Ольги Сулеймановны.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 года.