Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 29 февраля 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Таракановой Марии Михайловны на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года, которым Тараканова М.М., 3.01.1991 года рождения, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, мкр. Дуброво, д. 14, кв. 136, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего контролёра ГКУ «АМПП» № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года Тараканова М.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 12 января 2024 года в 10 часов 42 минуты по адресу: адрес, транспортное средство марки «ШКОДА ОКТАВИА» регистрационный знак ТС, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4. правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках". Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельство о регистрации ТС, на момент фиксации нарушения являлась Тараканова М.М.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года Таракановой М.М. была подана жалоба в ГКУ «АМПП».

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 января 2024 года постановление № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года оставлено без изменения, жалоба Таракановой М.М. без удовлетворения.

В настоящей жалобе заявитель просит суд отменить постановление должностного лица ГКУ «АМПП» и прекратить производство по делу.

Заявитель Тараканова М.М. в судебное заседание явилась, требования жалобы поддержала, указала, что на транспортное средство выдано парковочное разрешение инвалида.

Проверив материалы жалобы, материалы фотофиксации нарушения, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.

Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность в связи с неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а именно: наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере сумма прописью.

Согласно примечанию к ст. 8.14 Закона № 45, под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

На основании пункта 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее – Правил)( в редакции, действующей на момент выявления административного праовнарушения), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил.

Из представленных материалов дела следует, 12 января 2024 года в 10 часов 42 минуты по адресу: адрес, транспортное средство марки «ШКОДА ОКТАВИА» регистрационный знак ТС, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4. правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках". Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельство о регистрации ТС, на момент фиксации нарушения являлась Тараканова М.М.

Действия Таракановой М.М. квалифицированы должностным лицом по Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Факт указанного административного правонарушения и вина Таракановой М.М. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме средств фиксации административных правонарушений, установленных на транспортное средство, движущееся по установленному маршруту, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «SOVA-M», Заводской номер SV302 (002334), свидетельство о поверке С-ДЮП/21-07-2023/264867090, поверка действительна до 20.07.2025 г. включительно; свидетельством о поверке С-ДЮП/21-07-2023/264867090; свидетельством об утверждении типа средств измерений ОС.С.33002.А № 74060 от 10 июня 2019 г.; иными материалами дела.

На основании КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

Исходя из положений КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническими средствами фиксации административных правонарушений АПК «SOVA-M», имеющими функцию фотосъемки, как и их пригодность для целей автоматической фото-фиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что указанные технические средства прошли поверку, срок ее действия на дату совершения правонарушения не истек, данные средства обеспечивают автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлены на транспортном средстве, движущемся по установленному маршруту, они производят идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляют фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данные технические средства исключают возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к территориальным зонам организации платных парковок.

С учетом изложенного, результаты фотосъемки АПК «SOVA-M» должностным лицом обоснованно признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным , КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, а действия ГКУ "АМПП" в полной мере признаны соответствующими действующему законодательству. Оснований для вывода о нарушении порядка привлечении к административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, судом учитываются следующие обстоятельства.

Заявителем в судебном заседании представлено уведомление о размещении транспортного средства марки «ШКОДА ОКТАВИА» регистрационный знак ТС, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» с 21.01.2022 г. по 18.12.2028г.

В соответствии с п.п. 2.1.3 Приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 (ред. от 22.12.2023) "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения для автотранспортных средств инвалидов.

Из фотоматериалов, имеющихся в материалах дела, видно, что парковка, расположенная по адресу: адрес, оборудована дорожным знаком 6.4 "Парковка" с табличной 8.17 "Инвалиды" и 8.2.1 "Зона действия" – 10 м.

Из материалов фотофиксации видно, что транспортное средство было размещено привлекаемым лицом в зоне действия вышеуказанных знаков.

При таких обстоятельствах выводы должностных лиц административного органа о том, что транспортное средство, принадлежащее заявителю, было размещено на платной парковке без ее оплаты являются неверными.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Допущенное по настоящему делу нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, оно повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Таракановой М.М. постановление должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку постановление должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года признано судом незаконным, то вынесенное решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 января 2024 года также подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Таракановой М.М. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года, - удовлетворить.

Постановление контролёра ГКУ «АМПП» № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года, которым Тараканова М.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, - отменить.

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 января 2024 года, которым постановление № 0355431010124011701062909 от 17 января 2024 года оставлено без изменения, а жалоба Таракановой М.М. без удовлетворения, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Островский А.В.