Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 27 февраля 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «АРОМА МАРКЕТ» по доверенности фио на постановление на постановление мирового судьи судебного участка № 94 адрес от 23 ноября 2023 года, которым ООО «АРОМА МАРЕТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 94 адрес от 23 ноября 2023 года ООО «АРОМА МАРЕТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

Вышеуказанным постановлением установлено, что ООО «Арома Маркет» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявленные в ходе комиссионного обследования 10 августа 2021 года объекта – магазин «Ароматный мир», а именно, торговый объект не оборудован стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности и 11 августа 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес не устранило данные нарушения.

В настоящей жалобе заявитель просит суд обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.

Защитник ООО «АРОМА МАРКЕТ» по довренности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайствовала о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении ООО «АРОМА МАРКЕТ» к административной ответственности, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает обоснованными основания для привлечения ООО «АРОМА МАРКЕТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, Нарушение к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, и настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" установлены к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено мировым судьей, 10 августа 2021 года проведено категорирование объекта ООО «АРОМА МАР КЕТ», магазина «Ароматный мир» (Далее «Объект»), расположенного по адресу: адрес, в результате проведенного категорирования объекту присвоена 3 (третья) категория, и установлены первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков, а именно:

В соответствии с пунктом 33 Требований, все торговые объекты (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности;

В соответствии с подпунктом «Б» пункта 27 Требований, антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;

В соответствии с подпунктом «Д» пункта 27 Требований, антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

В соответствии с подпунктом «Е» пункта 27 Требований, антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта;

В соответствии с подпунктом «А» пункта 28 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

В соответствии с подпунктом «В» пункта 28 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

В соответствии с подпунктом «Д» пункта 28 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

В соответствии с пунктом 19 Требований по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

По результатам обследования была присвоена третья категория торгового объекта.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с пунктом 41 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

21 сентября 2023 года в ходе проведения совместного мониторинга, на основании поступившего в адрес МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» обращения главы управы адрес (исх. № 03-22-512/3 от 20.09.2023, вх. № 1351 от 20.09.2023) объекта ООО «АРОМА МАРКЕТ», магазина «Ароматный мир», расположенного по адресу: адрес было установлено, что недостатки указанные в акте обследования и категорирования торгового Объекта от 10 августа 2021 года, не были устранены, в результате чего был составлен акт проверки торгового Объекта с выявленными недостатками, а именно:

В соответствии с пунктом 33 Требований, все торговые объекты (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Таким образом, ООО «Арома Маркет» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявленные в ходе комиссионного обследования 10 августа 2021 года объекта – магазин «Ароматный мир», а именно, торговый объект не оборудован стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности и 11 августа 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес не устранило данные нарушения.

Действия ООО «АРОМА МАРКЕТ» были квалифицированы мировым судьей по ч. 1ст. 20.35 КоАП РФ.

Вина ООО «АРОМА МАРКЕТ» в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 77 ОВО201505 № 00346 от 13.10.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арома Маркет»; рапортом инспектора фио; договором аренды нежилого помещения № РК11К5-061020 от 06.10.2020; актом приема передачи нежилого помещения от 12.11.2020 с приложением; паспортом безопасности, согласно которому прогнозируемый размер ущерба, причиненного в результате совершения террористического акта составляет до сумма; иными материалам дела.

Вышеперечисленные письменные материалы административного дела верно оценены мировым судьей в качестве доказательств, с чем суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме, также признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку, как установлено , они собраны в соответствии с действующим законодательством, взаимодополняют друг друга, а также отражают обстоятельства произошедшего, изложенные в описательной части решения.

Мировым судьей в качестве свидетеля по делу был допрошен фио который показал, что участвовал в обследовании магазина «Ароматный мир» адрес на предмет присвоения категории объекта, в ходе которого были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности обследуемого объекта.

Суд оценивает показания свидетеля, как достоверные, полные, нашедшими отражение в судебном заседании, которые соотносятся с письменными материалами дела и фактическими обстоятельствами, не противоречат им, дополняют.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ООО «АРОМА МАРКЕТ» в совершении описанного выше административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что на дату составления протокола об административном правонарушении торговый объект не соответствовал ООО «АРОМА МАРКЕТ» не соответствовал третей категории, которая была ему присвоена и на него не распространяется действие постановления № 1273 суд апелляционной инстанции признает несостоятельным, поскольку данный довод был проверен и оценен мировым судьей при вынесении постановления, оснований не согласиться с которым у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным, не имеется.

Основания, позволяющие признать совершенное ООО «АРОМА МАРКЕТ» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований норм антитеррористического законодательства Российской Федерации и не выполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем.

Доводов, влекущих безусловную отмену постановления, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Мотивы, по которым в основу постановления мирового судьи были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в постановлении и сделаны верно.

Каких-либо новых сведений, подлежащих исследованию в настоящем судебном заседании, заявитель не сообщил, в жалобе не указано.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «АРОМА МСАРКЕТ» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновности ООО «АРОМ АМАРКЕТ» в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «АРОМА МАРКЕТ», с учетом жалобы, не усматривается.

С учётом вышесказанного суд апелляционной инстанции считает доводы заявителя, необъективными и несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалам дела и фактическим данным. Суд апелляционной не видит оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и для прекращения производства по его административному делу.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «АРОМА МАРКЕТ» в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АРОМА МАРКЕТ» к административной ответственности не нарушены.

Рассмотрев доводы жалобы, оснований для их удовлетворения суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам и обоснованно признал ООО «АРОМА МАРКЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировал ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с чем суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 94 адрес от 23 ноября 2023 года, которым ООО «АРОМА МАРЕТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «АРОМА МАРКЕТ» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья Островский А.В.