Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 28 февраля 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью адрес по доверенности фио на постановление заместителя начальника управления адрес Москвы № 23-66-С06-000955/01 от 28 ноября 2023 года, которым ООО адрес, ОГРН: 1067760140150, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2006, ИНН: 7704625234, КПП: 770801001, адрес: адрес, этаж/офис 4/402, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления ОАТИ адрес № 23-66-С06-000955/01 от 28 ноября 2023 года ООО адрес было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее Закон № 45), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Вышеуказанным постановлением установлено, что 10 ноября 2023 в 16 час. 14 мин. по адресу: адрес, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 10.11.2023 г. № 00230767200084383, проведенного на основании задания на проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований от 10.11.2023 г. № 00230767200084383, с применяем государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» зафиксировано нарушение обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 8.10 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", п. 4.3, 4.5.18, 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства адрес от 09.11.1999 № 1018 « Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», а именно: за указанным зданием рядом с зоной дебаркадера, наличие навала крупногабаритного и бытового мусора (пластиковая упаковка, картонные коробки, пластиковые мешки и т.д.). На основании выписки из ЕГРН об объекте надвижимости, балансодержателем указанного земельного участка с кадастровым номером № 77:02:0002011:21 является ООО адрес, являясь хозяйствующим субъектом, данное юридическое лицо не приняло меры по своевременной уборке прилегающей территории от мусора по адресу: адрес, что является нарушением 10.1, 4.3, 4.5.18 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утвержденных Постановлением Правительства адрес от 09.11.1999 № 1018, и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.10. Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

В настоящей жалобе заявитель просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Защитник ООО адрес по довренности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена представить ОАТИ адрес фио, которая подтверждала обстоятельства, указанные в деле об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.10 Закона N 45 в отношении ООО адрес.

Проверив материалы жалобы, выслушав защитника общества и свидетеля, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее Закон № 45) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4.5 Правил, уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов.

В соответствии с п. 4.5.18 Правил, За уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

В соответствии с п. 10.1 и 10.2 Правил, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Как следует из письменных материалов дела, 10 ноября 2023 в 16 час. 14 мин. по адресу: адрес, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 10.11.2023 г. № 00230767200084383, проведенного на основании задания на проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований от 10.11.2023 г. № 00230767200084383, с применяем государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» зафиксировано нарушение обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 8.10 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", п. 4.3, 4.5.18, 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства адрес от 09.11.1999 № 1018 « Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», а именно: за указанным зданием рядом с зоной дебаркадера, наличие навала крупногабаритного и бытового мусора (пластиковая упаковка, картонные коробки, пластиковые мешки и т.д.). На основании выписки из ЕГРН об объекте надвижимости, балансодержателем указанного земельного участка с кадастровым номером № 77:02:0002011:21 является ООО адрес, являясь хозяйствующим субъектом, данное юридическое лицо не приняло меры по своевременной уборке прилегающей территории от мусора по адресу: адрес, что является нарушением 10.1, 4.3, 4.5.18 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утвержденных Постановлением Правительства адрес от 09.11.1999 № 1018, и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.10. Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Факт указанного административного правонарушения и вина ООО адрес в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме средств фиксации административных правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи: «Единый центр хранения и обработки данных» (ЕЦХД), идентификатор № DVN_SVAO_2513_0; заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности» от 10 ноября 2023 года; актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 10 ноября 2023 года; выпиской из кадастровой карты; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО адрес; выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0002011:21; иными материалами дела.

Действия ООО адрес квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 8.10 Закона № 45.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В силу Правил к числу органов, осуществляющих государственный контроль за выполнением требований этих , относится Объединение административно-технических инспекций адрес.

На основании КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

Исходя из положений КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Видеокамера, используемая для целей функционирования информационной системы «Единого центра хранения и обработки данных» является средством сбора видеоинформации, направляемой в ЕЦХД для последующей ее обработки и хранения ( Правительства Москвы от 07.02.2012 №24-ПП «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных»).

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническими средствами фиксации административных правонарушений ЕЦХД № DVN_SVAO_2513_0, имеющими функцию фотосъемки, как и их пригодность для целей автоматической фото-фиксации правонарушений в области благоустройства не имеется. С учетом изложенного, результаты фотосъемки ЕЦХД должностным лицом обоснованно признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным , КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, а действия ОАТИ адрес в полной мере признаны соответствующими действующему законодательству. Оснований для вывода о нарушении порядка привлечении к административной ответственности не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Довод жалобы о том, что ООО адрес не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку нежилое помещение, которое расположено на земельном участке по адресу: адрес передано ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» на основании договора аренды № Леск-СПАРО от 01.12.2017 г., является необоснованным.

Согласно представленным сведениям из ЕГРН правообладателем земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:020002011:21, является ООО адрес (аренда, номер государственной регистрации № 77:02:00042011:21-77/051/2021-4 от 18.06.2021 г.)

Довод защитника о том, что договор аренды нежилого здания, заключенного с ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» распространяет свое действие и в отношении всего спорного земельного участка, основан на неверном толковании закона.

Земельным Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований возникновения прав на земельные участки. Одним из оснований является договор.

Поскольку владение и пользование объектами недвижимости предполагает наличие у арендатора определенных прав на земельный участок, такие права должны быть переданы одновременно с передачей в аренду здания или иного сооружения в т.ч. путем указания об этом в договоре аренды либо путем заключения отдельного договора, если речь идет о прилегающем к зданию земельном участке.

Доказательств передачи ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» земельного участка по адресу: адрес кадастровым номером 77:020002011:21 не представлено.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО адрес приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, о совершении ООО «РЕГИОНСТРОЙ» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

В соответствии со КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, сцелесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления ОАТИ адрес № 23-66-С06-000955/01 от 28 ноября 2023 года, которым ООО адрес, ОГРН: 1067760140150, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2006, ИНН: 7704625234, КПП: 770801001, адрес: адрес, этаж/офис 4/402, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО адрес – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Островский А.В.