Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 18 апреля 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0080/2024 по административному исковому заявлению Слепченковой Татьяны Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности осуществить включение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными решений административного ответчика от 04.09.2023 г. № КУВД-001/2023-38804165/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв.м по адресу: адрес; от 04.09.2023 г. № КУВД-001/2023-38748453/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м по адресу: адрес; от 04.09.2023 г. № КУВД-001/2023-38748452/1 о приостановлении регистрации права на ранее учтенный жилой дом.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила свои требования, в дополнение к ранее заявленным, просила признать незаконными и отменить решения от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-038748453/2 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 500 кв. м по адресу: адрес; от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38748452/2 об отказе в регистрации права на ранее учтенный жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001007:1103 по адресу: адрес.

Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: адрес и на жилой дом общей площадью 80,10 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0001007:1103 по адресу: адрес на имя Слепченковой Татьяны Александровны.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 500 кв.м., находящийся на адрес им. Ларина, расположенный по адресу: адрес. На указанном земельном участке расположен ранее учтенный жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001007:1103.

30.08.2023 г. административным истцом поданы одновременно через МФЦ в Управление Росреестра по Москве три заявления: о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв.м по адресу: адрес; о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: адрес и о предоставлении государственной услуги по регистрации права на ранее учтенный жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001007:1103.

На указанные заявления Слепченковой Т.А. были выданы обжалуемые ею уведомления.

Административный истец указывает, что уведомления Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также ущемляют его права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, направила представителя по доверенности фио, которая административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по доверенности – фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных административным истцом требований, а также представила письменный отзыв заинтересованного лица на иск.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности – фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отклонить их в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: адрес, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении данного участке не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Уточнение информации о границах разграниченного земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер 021700150), и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес (заказ № 6126 от 1995), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 27-0/16616 от 21.06.2013.

На основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес в 1995 г. был также произведен учет земельного участка.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 г. на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28.04.1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Как следует из справки ДСК им. Ларина № 30/08 от 30.08.2023 г., земельный участок, имеющий адресные ориентиры – адрес сформирован под дачное строительство в 1932 году, в соответствии с Уставом Кооператива, в установленном порядке выделен на праве постоянного пользования для дачного строительства. На основании личного заявления, Общим собранием членов ДСК им. Ларина от 05.05.1932 г. в члены ДСК им. Ларина была принята фио, которой в установленном порядке, в соответствии с Уставом был выделен земельный участок общей площадью 1000 кв.м. для дачного строительства на праве постоянного пользования. На указанном земельном участке был построен дом.

20.12.1935 г. Правление ДСК им. Ларина, рассмотрев личное заявление члена кооператива – фио об исключении ее из членов ДСК и передачи домовладения ее брату – фио приняло решение – исключить из состава членов ДСК им. Ларина фио и принять вместо нее фио с передачей ему паенакопления, дачного дома и земельного участка плозщадью 1000 кв.м. на праве постоянного пользования.

Решением Правления ДСК им. Ларина от 03.06.1937 г. фио был исключен из членов ДСК им. Ларина и вместо него была принята фио, которой в установленном порядке, на основании Устава кооператива были переданы паенакопления, дом и земельный участок на праве постоянного пользования.

17.08.1952 г. Правление ДСК им. Ларина рассмотрев личное заявление фио об исключении ее из числа членов кооператива и передачи домовладения по адресу: адрес – фио приняло решение – исключить из числа членов ДСК ми. Ларина фио и принять в члены ДСК фио с передачей ей паенакопления, дома и земельного участка на праве постоянного пользования (Протокол № 2).

03.09.1992 г. ДСК им. Ларина выдал Справку за № 125 о выплаченном пае на имя фио, указанная Справка была зарегистрирована в районном бюро технической инвентаризации исполкома адрес 20.10.1992 г. за 3 24.

10.06.1992 г. в Правление ДСК им. Ларина поступило заявление фио п.П. о разделе земельного участка по адресу: адрес на два самостоятельных участка, принятии в члены ДСК родственника – фио с передачей ей выделенного земельного участка площадью 500 кв.м. и строения 3 2 по адресу: адрес.

На основании указанного заявления Правлением ДСК им. Ларино был произведен раздел земельного участка по адресу: адрес на два независимых земельных участка, из которых: земельный участок площадью 443 кв.м. был оставлен в постоянное пользование за фио, а земельный участок площадью 500 кв.м. был передан на праве постоянного пользования фио, которая была принята в члены ДСК им. Ларина и ей в установленном порядке было передано поенакопление и жилое строение № 2.

03.09.1992 г. ДСК им. Ларина выдал Справку № 126 – «в» о выплаченном пае на имя фио, указанная Справка была зарегистрирована в районном бюро технической инвентаризации исполкома адрес 20.10.1992 г. за № 24.

29.08.1993 г. Общее собрание членов ДСК им. Ларина (Протокол № 2) утвердило прием в члены ДСК им. Ларина фио раздел земельного участка по адресу: адрес и выделение фио земельного участка площадью 500 кв.м. и жилого строения общей площадью 22,3 кв.м.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», выполненной Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ трест МосЦТИСИЗ по заказу № 6126 в 1995 года установлено, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес, общей площадью 949 кв.м определен в натуре, установлены границы с указанием координат, в качестве землепользователей установлены члены ДСК им. Ларина – фиоП.-46,98% и фио – 53,02% (Том дела № 1 Л.д. 48).

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 17.05.2015 г. фио была исключена из состава членов ДСК им. Ларина в связи со смертью, вместо нее в члены ДСК им. Ларина была принята фио, которой в установленном порядке были переданы паенакопления, дом и земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: адрес на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу о регистрации и не регистрировались в соответствии с и названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных настоящего Федерального закона, в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости;

6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Административный ответчик в обосновании своих решений отказать во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, отказе в регистрации права собственности на земельный участок указал, что представленная административным истцом с заявлениями справка ДСК им. Ларина № 30/08 от 30.08.2023 г. и комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г. не могут быть рассмотрены в качестве документа, устанавливающего государственный кадастровый учёт земельного участка, и не являются документом, подтверждающим возникновение права собственности в отношении объектов недвижимости.

Данное обоснование вынесенного административным ответчиком решения опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела, в описи документов, принятых от фио для оказания услуги по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации на него права собственности указано, что ею была предоставлена справка ДСК им. Ларина № 30/08 от 30.08.2023 г. и документ, подтверждающий осуществление государственными органами ранее учёта этого земельного участка, комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Слепченковой Т.А. основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на земельный участок по по адресу: адрес, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование, а документом, подтверждающим осуществление государственными органами ранее учёта этого земельного участка является комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г.

Оформление права собственности члена ДСК им. Ларина на земельный участок, находящийся в постоянном пользовании, осуществляется в заявительном порядке путем подачи членом ДСК заявления в Росреестр с приложением к нему правоустанавливающего документа — справки ДСК им. Ларина, подтверждающей права пользования земельном участком на территории дачного поселка члена ДСК.

Довод административного ответчика о том, что земельный участок именно площадью 500 кв.м. был образован не ранее 2019 года, в связи с чем, не может считаться ранее учтенным является не состоятельным в силу следующего.

Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина фио была принята в члены ДСК им. Ларина и за ней был закреплен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 500 кв.м., а также строение площадью 13 кв.м. – 9,3 кв.м., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Протокола № 2 Общего собрания членов ДСК Ларина от 29.08.1993 года, представленном в материалы дела (Том дела № 2 л.д. 96). Данная выписка также была представлена истцом для оказания услуги по внесению свдеений о ранее учтенном земельном участке.

Кроме того, в материалы регистрационного дела административным истцом был представлен План земельного участка по адресу: Байдукова, д. 6, выполненный БТИ адрес по состоянию на 2000 год и выданный 13.12.2000 г. на указанном плане – земельный участок значится как сформированный, ранее учтённый объект земельного права. Площадь которого согласно представленным документам, составляет 500 кв.м.

Пользование фио земельным участком этой же площадью (500 кв.м.) подтверждается также представленной в материалы дела копией временного удостоверения № 02-1508 от 18.06.1993 г., в соответствии с которым Москомземом зарегистрирована декларация о факте использования земельного участка, представленная фио, а в графе заявленная площадь частка указано: «500 к.м.»

Таким образом, утверждение административного ответчика о том, что земельный участок площадью 500 кв.м. не является ранее учтенным не соответствует действительности и опровергается материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что необходимые для осуществления заявленных регистрационных действий документы были предоставлены административным истцом административному ответчику, что было отражено в описях документов, принятых для оказания государственных услуг о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: адрес, и о государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части и полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: адрес, а также обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок на имя Слепченковой Т.А.

Как следует из материалов дела на земельном участке по адресу адрес расположен жилой дом общей площадью 80,10 кв.м. 1995 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001007:1103.

Указанный объект недвижимого имущества поставлен на государственный кадастровый учет 24.05.2012 г.

В отношении указанного объекта недвижимости в ЕГРН имеется актуальная Запись о праве (бесхозяйное имущество) за № 77:02:0001007:1103-77/072/2021-1У от 31.08.2021 г.

При этом, согласно вышеуказанной записи объект с кадастровым номером принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества на основании Заявления Департамента городского имущества адрес от 11.08.2021 г.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, с момента принятия спорного объекта на учет как бесхозяйной вещи прошло более года, в связи с чем, уполномоченный орган имеет формальные основания для обращения в суд с требованием о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, поскольку по сведениям ЕГРН жилой дом принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества по заявлению ДГИ адрес, последним заявлены материально-правовые притязания на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии спора о праве в отношении данного объекта недвижимого имущества, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении данной части требований.

Суд отмечает, что запись об учете бесхозяйного объекта в ЕГРН не препятствует последующей регистрации права собственности; объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до наступления государственной регистрации права собственности в соответствии с порядком, установленным Федеральным N 218-ФЗ (Приказ Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей").

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Слепченковой Татьяны Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности осуществить включение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 04.09.2023 г. № КУВД-001/2023-38804165/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 04.09.2023 г. № КУВД-001/2023-38748453/1 о приостановлении государственной регистрации и от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38748453/2 об отказе государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: адрес. стр. 5.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: адрес. на имя Слепченковой Татьяны Александровны.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 03 мая 2024 года.