Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 27 февраля 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0081/2024 по административному исковому заявлению Парахиной Ирины Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решений о приостановлении регистрации, об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, об отказе государственной регистрации права собственности, обязании осуществить включение сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке и осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Парахина И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений от 04.09.2023 г. № КУВД-001/2023-38058397 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1320 кв. м по адресу: адрес; от 04.09.2023 г. № КУВД-001/2023-380555634/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок площадью 1320 кв. м по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования, в дополнение к ранее заявленным, просил признать незаконными и отменить решение от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38055634/2 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1320 кв.м по адресу: адрес.

Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1320 кв. м по адресу: адрес; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1320 кв. м по адресу: адрес. на имя Парахиной И.А.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1320 кв.м, находящийся на адрес им. Ларина, расположенный по адресу: адрес.

26.08.2023 административным истцом поданы в Управление Росреестра по Москве два заявления: о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок.

На указанные заявления Парахиной И.А. были выданы обжалуемые ею уведомления.

Административный истец указывает, что уведомления Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также ущемляют ее права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Административный истец Парахина И.А. в судебное заседание не явилась, направила представителя по доверенности фио, которая административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по доверенности – фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности – фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отклонить их в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как установлено ч. 5 ст. 69 Закона о регистрации, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в и настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 69 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исходя из положений ч. 8 ст. 69 Закона о регистрации документ, представленный по заявлению заинтересованного лица в качестве основания для внесения сведений в ЕГРН о ранее учтённом объекте недвижимости должен:

- соответствовать требованиям, установленным законодательством, действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

- содержать сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным;

- содержать сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Одним из этапов проведения кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации).

Соответствующее решение принимается государственным регистратором только после правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности.

Из смысла ст. 8.1 Гражданского кодекса и части 2 ст. 1 Закона о регистрации следует, что государственный регистратор обязан вносить достоверные, соответствующие нормам действующего законодательства сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как следует из письменных материалов дела, Парахина И.А. 26.08.2023 г. через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1320 кв.м. по адресу: адрес., а также с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

К заявлению о внесении изменений о ранее учтенном объекте недвижимости истцом в качестве документа-основания была приложена Справка председателя Правления ДСК им. Ларина от 24.08.2023 н. № 24/08.

Как следует из представленной справки, первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931, что подтверждается Актом от 28.04.1941 г.

Уточнение информации о границах земельного участка была произведена на основании Комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес (заказ № 6126 от 1995 г.).

Согласно Комплекса работ, в разделе № 5 «Каталог координат и границ участков землепользований» содержатся сведения об обмере земельного участка по адресу: ДСК им. Ларина, адрес, УСАДЬБА № 7, площадью 1190 кв.м.

В то же время, согласно представленной на государственную регистрацию Выписки из Протокола № 5 Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 25.10.1992 г. было принято решение о передаче Парахиной И.А. дачу площадью 20,7 кв.м. и земельный участок площадью 660 кв.м., по адресу: адрес.

Вместе с тем, истец обратилась в Управление с заявлением о включении сведений о ранее учтенном земельном участке с площадью 1320 кв.м.

Кроме того, из содержания представленной Справки следует, что на основании личного заявления фио, Решением Правления ДСК им. Ларина от 26.02.1978 года (Протокол № 16) фио была исключена из членов ДСК им. Ларина, вместо нее была принята фио, которой установленном порядке были переданы: паенакопления, в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 1332 кв.м. и жилой дом по адресу: адрес.

Однако, как следует из Выписки из Протокола Заседания Правления № 16 от 26.02.1978 г. было принято решение принять в члены ДСК им. Ларина фио по иному адресу.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Поскольку представленные административным истцом к заявлениям правоустанавливающие документы содержали противоречивые сведения относительно площади передаваемого в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, а также противоречивые сведения относительно адреса его местонахождения, то суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком обосновано вынесены уведомления от 04 сентября 2023 года № КУВД-001/2023-38058397/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-38055634/1.

В судебном заседании представителем административного истца была представлена справка о корректировке информации от 22.02.2024 г. № 22/02-с, из которой следует, что по тексту правоустанавливающего документа – Справки № 24/08 от 24.08.2023 г., имеет место наличие технических ошибок в части написания улицы. Согласно данной справке вместо адрес, следует читать: адрес.

Вместе с тем, суд полагает, что представленный документ не может служить доказательством по данному делу, поскольку данная справка не была предметом правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации; данный документ для устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, истцом представлен не был.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из содержания оспариваемого уведомления от 04.12.2023 г. следует, что истцу было отказано в государственной регистрации прав, в том числе по причине истечения срока приостановления, указанного в уведомлении от 04.09.2023 г. № КУВД-001/2023-38055634/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Учитывая, что заявителем не было представлено дополнительных документов, которые могли бы устранить причины, послужившие основанием для приостановления регистрации, а также принимая во внимание имеющиеся в документах противоречивые сведения относительно площади земельного участка, заявленного к регистрации, а также имеющиеся противоречивые сведения в правоустанавливающем документе относительно адреса данного объекта недвижимости, при наличии справки, фактически устраняющей техническую ошибку, допущенную в правоустанавливающем документе относительно адреса, суд приходит к выводу о том, что заявителю обосновано отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и в государственной регистрации прав, при том, что указанные недостатки являются существенными при принятии решений по данным заявлениям.

Суд разъясняет истцу, что отказ в государственной регистрации прав не лишает истца вновь обратиться с данным заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в случае устранения данных причин, препятствующих государственной регистрации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Парахиной Ирины Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решений о приостановлении регистрации, об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, об отказе государственной регистрации права собственности, обязании осуществить включение сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке и осуществить государственную регистрацию права собственности, - отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 05 марта 2024 года.