Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1645/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей фио, фио

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-62/2024 по административному иску Криворучко Николая Игоревича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

по апелляционной жалобе административного истца Криворучко Н.И. на решение Бутырского районного суда адрес от 18 апреля 2024 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Криворучко Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес Наро-Фоминский отдел (далее - Управление Росреестра по адрес) о признании незаконным решения № КУВД-001/2023-47559539/1 от 20 октября 2023 года; обязании зарегистрировать ранее возникшее право собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180301:219, расположенный по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, уч. 76.

В обоснование заявленных требований указал, что им в Управление Росреестра по адрес через МФЦ района Лианозово было подано заявление №MFC-0558/2023-1571429-1 (КУВД-001/2023-47559539) о регистрации ранее возникшего права собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180301:219, расположенный по адресу: адрес ДСК им. Ларина, уч. 76. Уведомлением от 20 октября 2023 года истец был уведомлен о приостановлении государственной регистрации ранее возникшего права в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Данное решение административный истец полагал незаконным, указывая на то, что им было представлено свидетельство на право собственности на землю, которого достаточно для совершения регистрационных действий.

Решением Бутырского районного суда адрес от 18 апреля 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Криворучко Н.И. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Криворучко Н.И. ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Криворучко Н.И., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 1 данного Закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26).

В соответствии со статьей 49 данного Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 16 октября 2023 года административный истец обратился через МФЦ района Лианозово с заявлением MFC-0558/2023-1571429-1(№КУВД-001/2023-47559539) о регистрации ранее возникшего права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180301:219, расположенного по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, уч. 76.

Для совершения регистрационных действий представлено свидетельство на право собственности на землю, выданное Криворучко Н.И. 26 апреля 1996 года на основании постановления Главы администрации адрес №678 от 18 апреля 1996 года.

20 октября 2023 года Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Административным ответчиком указано на то, что представленное для осуществления регистрационных действий свидетельство от 26 апреля 1996 года выдано на основании постановления Главы администрации адрес от 18 апреля 1996 года №678, однако надлежащим образом заверенная копия данного постановления не представлена, в связи с чем государственным регистратором направлен межведомственный запрос в МБУ «Наро-Фоминский районный архив» для истребования соответствующих сведений.

При этом истцу разъяснено право представления указанного документа самостоятельно.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что согласно части 10 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы государственный регистратор вправе направить межведомственный запрос для проверки факта издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений.

Действия государственного регистратора по направлению межведомственного запроса в целях подтверждения факта издания постановления Главы адрес направлены на обеспечение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, таким образом, оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права закону не противоречит, принято должностным лицом в пределах его компетенции и прав административного истца не нарушает.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в представленных суду кадастровом паспорте земельного участка от 2014 года и кадастровой выписке от 2017 года Криворучко Н.И. указан как правообладатель земельного участка, на правомерность постановленного судом решения не влияют.

В силу статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в связи с чем сведения о правообладателе земельного участка в качестве характеристик соответствующего объекта в кадастр не вносятся и не исключают необходимости государственной регистрации права и внесении соответствующей записи в реестр прав на недвижимость.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

По материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 18 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2025 года

Председательствующий:

Судьи: