Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 18 апреля 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0062/2024 по административному исковому заявлению Криворучко Николая Игоревича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес Наро-Фоминский отдел Управления Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Криворучко Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес Наро-Фоминский отдел Управления Росреестра по адрес о признании незаконным решения Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2023-47559539/1 от 20 октября 2023 года; обязании зарегистрировать ранее возникшее право собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180301:219, расположенный по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, уч. 76.

В обоснование заявленных требований истом указано, что им в Управление Росреестра по адрес через адрес Лианозово было подано заявление № MFC-0558/2023-1571429-1 (КУВД-001/2023-47559539) о регистрации ранее возникшего права собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180301:219, расположенный по адресу: адрес ДСК им. Ларина, уч. 76. Уведомлением № КУВД-001/2023-47559539/1 от 20 октября 2023 года истец был уведомлен о приостановлении государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. С указанным решением истец не согласен, полагает его незаконным, необоснованным и противоречащим требованиям действующего законодательства, а также нарушающим права и законные интересы истца, по мнению истца, им были приложены все необходимые для регистрации ранее возникшего права документы.

Административный истец Криворучко Н.И. в судебное заседание явился, заявленные требования подержал в полном объёме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес Наро-Фоминский отдел Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющейся явке в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, 16 октября 2023 года административный истец обратился через Муниципальное казенное учреждение адрес Лианозово с Заявлением MFC-0558/2023-1571429-1 (№КУВД-001/2023-47559539) о регистрации ранее возникшего права собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180301:219, расположенный по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, уч. 76.

20 октября 2023 года Управлением Росреестра по адрес Наро-Фоминского отдела Управления Росреестра по МО вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ (далее - Закон о недвижимости), в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1, ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных Законом о регистрации сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть осуществлено государственным регистратором после проведения правовой экспертизы документов, принятых на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В соответствии с ч.4, ч. 5, ч. 6 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя документов, если представленные им документы отвечают требованиям настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу частей 1, 5 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной формы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Как усматривается из материалов дела, истцом в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию прав представлено Свидетельство на право собственности на землю от 26.04.1996 № 82593, выданное на основании Постановления Главы адрес от 18.04.1996 № 678.

Административным ответчиком в обосновании уведомления о приостановлении государственной регистрации права указано на непредставление заверенной надлежащим образом копии указанного Постановления, на основании которого истцу было выдано Свидетельство на право собственности на землю от 26.04.1996 № 82593, в связи с чем, государственным регистратором направлен межведомственный запрос в МБУ «Наро-Фоминский районный архив» для истребования соответствующих сведений.

При этом, истцу разъяснено право представления указанного документа самостоятельно.

Частью 10 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы государственный регистратор вправе направить межведомственный запрос для проверки факта издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений.

Действия государственного регистратора по направлению межведомственного запроса в целях подтверждения факта издания (принятия) Постановления Главы адрес имеют своей целью обеспечение всесторонней правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, а потому оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права закону не противоречит, принято должностным лицом в пределах его компетенции и прав административного истца не нарушает, так как приостановление государственной регистрации права не является отказом в ее осуществлении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесения уведомления от 20.10.2023 г. о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, указанное решение вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках представленной ему компетенции, с соблюдением установленного порядка, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Криворучко Николая Игоревича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес Наро-Фоминский отдел Управления Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрации права собственности, - отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2024 года