Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1212/2023

УИН: 77RS0003-02-2023-014500-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2023 года адрес

Судья Бутырского районного города адрес фио, рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Стеблянко Романа Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

В Бутырский районный суд адрес поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Стеблянко Р.В.

Изучив материалы дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст. 29.1 и ч. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном, а также правильно ли составлены иные материалы дела. В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Стеблянко Р.В. и материал составлены с существенными нарушениями.

В соответствии п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 31 октября 2023 года приблизительно в 19 час. 10 мин. при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной опасности на адрес, на адрес по адресу: адрес, войсковым нарядом в составе военнослужащих Росгвардии, был выявлен факт нарушения общественного порядка гражданином Стеблянко Р.В., который в нарушение требований ст. 20.21 КоАП РФ, находился в общественном месте в состоянии опьянения, при этом, оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, приблизительно в 19 час. 15 мин. гражданину Стеблянко Р.В. было предложено проследовать в отдел полиции для составления материалов дела об административном правонарушении, на что Стеблянко Р.В. ответил категоричным отказом. На неоднократные требования проследовать в отдел полиции для составления материалов об административном правонарушении теблянко Р.В. отвечал отказом, после чего был предупрежден об ответственности за невыполнение законных требований военнослужащих Росгвардии. После чего Стеблянко Р.В. был предупрежден о применении в отношении него физической силы и специальных средств, в случае невыполнения законных требований. После чего Стеблянко Р.В. еще раз было предложено проследовать в отдел полиции, на что Стеблянко Р.В. также ответил отказом.

По данному факту в отношении Стеблянко Р.В. составлен 31 октября 2023 года протокол об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами административного дела в отношении Стеблянко Р.В. поступил в Бутырский районный суд адрес, который определением от 22 ноября 2023 года был возвращен должностному лицу.

Санкция ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 2 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Частью 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен сокращенный срок рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного ареста, а именно такое дело рассматривается в день получения протокола и других материалов дела.

В силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административном правонарушениях, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определениях от 21 мая 2015 года N 1125-О, от 29 сентября 2015 года N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Административный орган - войсковая часть 5128 явку Стеблянко Р.В. в суд не обеспечил.

Кроме этого, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об адресе регистрации привлекаемого лица Стеблянко Р.В. Отсутствие указанных сведений не позволяет суду в полной мере установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности и удостовериться в правильности персональных данных. При этом должностное лицо в ходе производства по делу об административном правонарушении не было лишено возможности представить данные сведения и информацию в материалы дела.

Согласно п. 4 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях, в случаях неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, суд выносит определение о возвращении дела в орган, составивший протокол.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов административного дела, а также существенных нарушениях требований закона при составлении протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Стеблянко Романа Васильевича по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях командиру войсковой части 5128, для устранения неполноты представленных материалов.

Судья фио