Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 25 декабря 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОСТРОЙЭНЕРГОСИСТЕМА» генерального директора фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1523 от 11 октября 2023 года, которым ООО ««ЭЛЕКТРОСТРОЙЭНЕРГОСИСТЕМА», ОГРН: 5137746210025, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2013, ИНН: 7708803777, КПП: 770801001, адрес: адрес, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1523 от 11 октября 2023 года ООО ««ЭЛЕКТРОСТРОЙЭНЕРГОСИСТЕМА» (далее – ООО «ЭСЭС») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 12 сентября 2023 года по адресу: адрес, установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «ЭСЭС» требований п. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О Миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившейся в неисполнении обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина адресо., так указанный гражданин 01.08.2023 года прибыл в организацию оказывающую гостиничные услуги ООО «ЭСЭС» по адресу: адрес, и ООО «ЭСЭС» не уведомило о прибытии данного иностранного гражданина, в то время, как должно было это сделать не позднее 02.08.2023 г., в связи с чем, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитником ООО «ЭСЭС» подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу.

Защитник ООО «ЭСЭС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (ИПО 80407991383352), о причине своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения его жалобы по существу не ходатайствовал, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии, поскольку дальнейшее отложение приведет к необоснованному увеличению процессуальных сроков.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в силу следующего.

В соответствии с. ч 4 ст. 18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с. ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных - настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Аналогичные требования предусмотрены п. 22 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", которым установлено, что принимающая сторона в установленные Федеральным сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением,

Как следует из письменных материалов дела, 12 сентября 2023 года по адресу: адрес, установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «ЭСЭС» требований п. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О Миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившейся в неисполнении обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина адресо., так указанный гражданин 01.08.2023 года прибыл в организацию оказывающую гостиничные услуги ООО «ЭСЭС» по адресу: адрес, и ООО «ЭСЭС» не уведомило о прибытии данного иностранного гражданина, в то время, как должно было это сделать не позднее 02.08.2023 г., в связи с чем, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ЭСЭС» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: рапортами должностных лиц ОВДМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протоколом адрес № 0624898 от 12 сентября 2023 года об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «ЭСЭС»; объяснениями фио (администратор эконом отеля); протоколом осмотра места происшествия от 09 августа 2023 года с приложенными фотоматериалами; объяснениями фио; объяснениями иностранного гражданина фиоо.; объяснениями иностранного гражданина фиоу.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭСЭС»; объяснениями защитника ООО «ЭСЭС»; договором аренды № 200/22 от 30 декабря 2021 года, заключенным между ООО «Гудвин» и ООО «ЭСЭС»; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18 августа 2023 года № 9/02-326; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя; объяснениями защитника ООО «ЭСЭС» с приложенными документами; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ЭСЭС» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О Миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, дана оценка показаниям защитника ООО «ЭСЭС».

Должностным лицом установлено, что иностранный гражданин прибыл в организацию, оказывающую гостиничные услуги, ООО «ЭСЭС» по адресу: адрес, 01 августа 2023 года, и ООО «ЭСЭС» не уведомило о прибытии данного иностранного гражданина миграционный орган в установленный законом срок.

Довод заявителя о том, что в действи ООО «ЭСЭС» отсутствует событие административного правонарушения, так как фактически обществом гостиничные услуги не оказывал, гостиница закрыта на ремонт, судом откланяется.

Из объяснений фио, администратора фио, а также иностранных гражданин фиоо. и фиоу. следует, что фиоо. с 01 августа 2023 года проживал в гостинице по адресу: адрес. Кроме того, из протокола осмотра места происшествия от 09 августа 2023 года следует, что гостиничные услуги по адресу: адрес фактически оказывались, что подтверждается приложенными фотоматериалами осмотра. Представленные заявителем фотоматериалы, свидетельствующие о том, что в гостинице проводится ремонтные работы, судом не могут быть приняты, так как факт проживания иностранных граждан подтверждается письменными материалами дела, в том числе объяснениями.

Доказательств того, что обществом предпринимались попытки по извещению территориального органа миграции о прибытии иностранного гражданина заявителем не представлены.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, о совершении ООО «ЭСЭС» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения в области режима пребывания иностранных граждан в адрес, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Законной возможности применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении лица положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1523 от 11 октября 2023 года, которым ООО ««ЭЛЕКТРОСТРОЙЭНЕРГОСИСТЕМА», ОГРН: 5137746210025, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2013, ИНН: 7708803777, КПП: 770801001, адрес: адрес, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭСЭС»- без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.