Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (областной суд)

Судья фио

Дело № 7-14882/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 09 октября 2024 года

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н. при подготовке к рассмотрению жалобы защитника ООО «Искра» по доверенности фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1532 от 04 октября 2023 года, на решение судьи Бутырского районного суда адрес от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Искра»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1532 от 04 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда адрес от 11 декабря 2023 года, ООО «Искра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящее время в Московский городской суд на указанные акты должностного лица административного органа и судьи районного суда в интересах ООО «Искра» в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ подписана и подана жалоба защитником общества по доверенности фио

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы (ч.1 ст. 30.4 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, имеются основания для прекращения производства по указанной жалобе в силу следующего.

На основании , КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение (определение) суда по жалобе на такое постановление может быть обжаловано лицами, указанными в - КоАП РФ, в вышестоящий суд.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования и , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным .

Из буквального содержания данной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу, следовательно, при подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение.

Соответствующие разъяснения содержит постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которого, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Приведенные нормы и разъяснения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в от 28 января 2016 года № 91-О.

Указанная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в решениях от 04 мая 2017 года , от 08 февраля 2018 года , от 23 августа 2018 года , от 24 мая 2018 года , в постановлениях от 17 апреля 2020 года №44-АД20-6, от 20 марта 2023 года №38-АД23-1-К1, от 09 февраля 2022 года № 81-АД22-1-К8.

Как следует из приобщенной к жалобе на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1532 от 04 октября 2023 года, на решение судьи Бутырского районного суда адрес от 11 декабря 2023 года копии доверенности № 18/23 от 18 июля 2023 года на имя фио (л.д. 215), последняя уполномочена при рассмотрении дел об административных правонарушениях защищать права и законные интересы доверителя ООО «Искра», знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дел, обжаловать применение мер обеспечения производства по делам, постановления по делам, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, а также с правом знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства и участвовать в их расследовании, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайства, доводов других лиц, участвующих в деле; заявлять отводы; получать необходимые справки, выписки, ответы на запросы, а также иные документы; подписывать все необходимые документы, заявления, ходатайства, требования, жалобы, а также совершать все иные действия, связанные с представлением интересов доверителя, тогда как право фио подписывать и подавать жалобу на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не предусмотрено, что противоречит абз.4 п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Общие формулировки в доверенности о возможности указанного защитника при рассмотрении дел об административных правонарушениях защищать права и законные интересы ООО «Искра» не могут подменять предъявляемые к доверенности требования.

Также участие фио в качестве защитника ООО «Искра» при рассмотрении 11 декабря 2023 года жалобы на оспариваемое постановление должностного лица административного органа в районном суде само по себе не предоставляет ей право на обжалование решения судьи районного суда, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие у нее специальных полномочий на это, которые должны быть оговорены в соответствующей доверенности.

При таких обстоятельствах подписанная и поданная защитником фио жалоба в интересах ООО «Искра» рассмотрению судом второй инстанции в порядке КоАП РФ не подлежит, производство по данной жалобе надлежит прекратить, дело возвратить в суд первой инстанции.

Прекращение производства по жалобе не препятствует обращению к судье, правомочному рассмотреть жалобу, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, либо подаче жалобы на вступившие в законную силу постановление и решение в порядке, установленном - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. - 8 КоАП РФ, судья

определил:

производство по жалобе защитника ООО «Искра» по доверенности фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1532 от 04 октября 2023 года, на решение судьи Бутырского районного суда адрес от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Искра» прекратить, дело возвратить в Бутырский районный суд адрес.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина