Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

административное дело № 33а-1038/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 25 февраля 2025 г.

Полный текст апелляционного определения изготовлен 25 февраля 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Черных В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1075/2023 по административному исковому заявлению Сапарбаева ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее также - Управление Росреестра по адрес) об оспаривании решений об отказе во включении в ЕГРН земельного участка как ранее учтенного, о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, восстановлении нарушенного права

по апелляционным жалобам Управления Росреестра по адрес, Департамента городского имущества адрес на решение Бутырского районного суда адрес от 26 декабря 2023 г.

Заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по адрес - фио, представителя Департамента городского имущества адрес - фио, поддержавших апелляционные жалобы, возражения представителя фио - фио,

установила:

Сапарбаев А.Р. обратился в суд с исковым заявлением, предметом которого явилось требование к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решений Управления Росреестра по адрес, а именно: от 4 сентября 2023 г. об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 991 кв. м, расположенного в адрес; от 4 сентября 2023 г. о приостановлении регистрации право собственности на указанный земельный участок.

В связи с этим Сапарбаев А.Р. просил обязать административного ответчика включить в ЕГРН сведения о спорном земельном участке как ранее учтенном и осуществить государственную регистрацию права собственности на него.

В обоснование названных выше требований, ссылался на то, что ДСК им. Ларина, созданное в 1931 г., является субъектом, уполномоченным на распределение названного земельного участка, переданного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Административный истец также ссылался на акт землеустройства от 16 марта 1931 г., утвержденный президиумом коммунистического РИКа 20 апреля 1931 г.; акт отвода земельного участка от 28 апреля 1941 г. в пользу ДСКТ им. Ларина для дачного строительства в бессрочное пользование; устав ДСК им. Ларина; справку ДСК им. Ларина; материалы по инвентаризации земель; план земельного участка, выданный ГУП МосгорБТИ от 22 августа 1985 г.

Административный истец полагал, что указанных документов достаточно, чтобы внести сведения о земельном участке в ЕГРН как ранее учтенном земельном участке и зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

С учетом уточненных в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований и предмета иска Сапарбаев А.Р. дополнительно просил признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по адрес от 4 декабря 2023 г. об отказе в осуществлении государственной регистрации право собственности на указанный земельный участок и обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности истца на земельный участок (л.д. 6-8 т. 2)..

Решением Бутырского районного суда адрес от 26 декабря 2023 г. административный иск удовлетворен, постановлено: признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 04.09.2023 №КУВД-001/2023-38050915/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 991 кв. м по адресу: адрес; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 991 кв. м по адресу: адрес; признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 04.09.2023 №КУВД-001/2023-38051157/1 о приостановке государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 991 кв. м по адресу: адрес; признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 04.12.2023 № КУВД-001/2023-38051157/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 991 кв. м по адресу: адрес; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 991 кв. м по адресу: адрес на имя Сапарбаева ....

Разрешая спор, суд заслушал объяснения представителя фио, заинтересованного лица - ДСК им. Ларина, принял во внимание возражения представителя Управления Росреестра по адрес, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что Сапарбаевым А.Р. доказано нарушение его прав, поскольку представленные административным истцом для осуществления кадастрового учета и осуществления государственной регистрации документы подтверждают, что спорный земельный участок ранее был учтен в 1995 г., имеет кадастровый номер 021700150, в инвентаризационном деле Управления Росреестра по адрес имеется материалы комплекса работ по инвентаризации земельного участка и ведения кадастра земельного участка с определенными границами в пределах площади 991 кв. м на адрес им. Ларина (инв. № 27-0/16616 от 21 июня 2013 г.).

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по адрес ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Заявители жалоб утверждают, что справка ДСК им. Ларина от 23 августа 2023 г. не содержит решения органа государственной власти, принятого в пределах его компетенции, о предоставлении Сапарбаеву А.Р. земельного участка в порядке, предусмотренном законом. В деле отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали существование и возникновение субъективных прав в отношении земельного участка, по поводу которого возник спор.

Также судом не учтено, что законом предусмотрен упрощенный порядок регистрации прав в отношении земельного участка, на котором расположено строение, владение которым перешло к гражданину в порядке наследования (ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Однако для осуществления государственной регистрации прав в отношении такого земельного участка государственному регистратору не был представлен документ, удостоверяющий право любого прежнего собственника на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ.

При этом обращается внимание на то, что решением Арбитражного суда адрес по делу № А40-97449/10-1-622 установлен факт отсутствия у ДСК им. Ларина правоустанавливающих документов на земельный участок. Решением Арбитражного суда адрес от 9 сентября 2005 г. по делу № А40-21798/05-41-235 ДСК им. Ларина было отказано в признании права бессрочного пользования земельным участком. Имеются другие решения арбитражных судов, которыми ДСК им. Ларина отказано в установлении факта предоставления земельного участка на праве бессрочного пользования (дело № А40-82877/10-44-419).

Документы, поименованные в ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенный, в Управление Росреестра по адрес представлено не было. Также установлен факт отсутствия границ земельного участка.

Кроме того, суд не установил соответствие поданных для осуществления регистрационных действий документов требованиям закона.

В апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес дополнительно обращено внимание на то, что истцом не был соблюден установленный действующим законодательством порядок приобретения в собственность земельного участка, а права административного истца не производны от прав ДСК им. Ларина.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Уведомлением Управления Росреестра по адрес от 4 сентября 2023 г. Сапарбаеву А.Р. отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учетном объекте недвижимости - земельном участке площадью 991 кв. м, расположенном в адрес.

Основанием для такого решения послужили положения ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона (л.д. 63-69 т. 1).

Помимо этого 4 сентября 2023 г. Управления Росреестра по адрес уведомило административного истца о приостановлении государственной регистрации прав на указанный земельный участок на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 названного Федерального закона - до 4 декабря 2023 г., в то время как названная норма права регулирует иной порядок, не связанный с приостановлением регистрационных действий, а именно - порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 69-77 т. 1).

Так, основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

4 декабря 2023 г., по окончании срока приостановления государственной регистрации, Управление Росреестра по адрес уведомило фио об отказе в государственной регистрации прав на основании ст. 27 названного Федерального закона (л.д. 9-17 т. 2).

Вместе с тем судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок площадью 991 кв. м, расположенный адрес, был сформирован и образован в 1931 г. на основании распорядительных документов органов исполнительной власти, в установленном законом порядке земельный участок передан ДСК им. Ларина для ведения дачного хозяйства в постоянное (бессрочное) пользование.

В 1995 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, по результатам государственной инвентаризации были определены границы упомянутого земельного участка на местности.

В установленном законом порядке право на указанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом перешло к Сапарбаеву А.Р.

Никем не оспаривается, что изначально земельный участок, по поводу которого возник спор, был отведен ДСК им. Ларина для дачного строительства 16 марта 1931 г. на основании акта землеустройства, утвержденного 29 апреля 1931 г. президиумом коммунистического РИКа, что подтверждено актом от 28 апреля 1941 г. об отводе земельного участка о предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования.

Данный земельный участок был сформирован в 1932 г. под дачное строительство в соответствии с Уставом кооператива.

На адрес им. Ларина имеется земельный адрес с возведенным на нем домом, при этом изначально данный земельный участок по адресу: адрес был предоставлен члену кооператива фио на основании решения правления от 18 марта 1944 г., утвержденного решением общего собрания в 1946 г., домовладение, возведенное на этом земельном участке, было поставлено на технический учет.

Права на спорный земельный участок и домовладение в последующем по решениям общего собрания переходили к фио (протокол от 14 августа 1953 г); фио (протокол от 5 января 1986 г.), который 15 ноября 1992 г. получил справку о выплаченном пае, а 22 июня 1993 г. - временное удостоверение, выданное Московским земельным комитетом, по факту использования земельного участка площадью 947 кв. м, с присвоением номера земельного участка - 02-01-1572.

По результатам инвентаризации, выполненной Государственным объединением «РосСтройИзыскания» Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ РФ, земельный участок определен в натуре площадью 991 кв. м, установлены его границы с указанием координат.

На основании нотариально удостоверенного договора от 25 декабря 1996 г. купли-продажи дачного дома, построенного после пожара в 1985 г. и поставленного на технический учет в БТИ Исполкома Тимирязевского райсовета адрес (технический паспортные данные), право собственности на дом, общей площадью 33,9 кв. м, перешло к фио

В последующем на основании ряда сделок право собственности на дом и право бессрочного пользования земельным участком, по поводу которого возник спор, переходило к фио (договор купли-продажи от 18 февраля 1997 г. дома, площадью 33,9 кв. м; решение общего собрания членов ДСК им. Ларина от 27 апреля 1997 г.); фио (договор купли-продажи дома, площадью 33,9 кв. м, от 14 марта 2003 г., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 16 апреля 2003 г.; решение общего сохранения членов ДСК им. Ларина от 6 апреля 2003 г.); фио (договор купли-продажи дома, площадью 33,9 кв. м, от 29 ноября 2016 г., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 1 декабря 2016 г; решение общего собрания членов ДСК им. Ларина от 16 декабря 2016 г.); Сапарбаеву А.Р. (договор купли-продажи жилого дома, площадью 33,9 кв. м, от 30 декабря 2016 г., договор купли-продажи жилого дома, площадью 160,9 кв. м, 30 декабря 016 г., право собственности в ЕГРН зарегистрировано 17 января 2017 г.; решения общего собрания членов ДСК им. Ларина от 21 мая 2017 г. и от 15 сентября 2019 г.).

Данные факты подтверждены исследованными судом доказательствами и применительно к нормам ст.ст. 131, 8 п. 2 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14 , 21 ч. 1, 69 ч. 1, ч. 4, ч. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 3 п. 9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" привели суд к законному и обоснованному выводу о том, что в подтверждение права на постановку на государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка и осуществление государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30 октября 2001 г.), могут быть представлены любые предусмотренные законом документы, включая государственные акты, свидетельства, подтверждающие предоставление земельного участка на определенном правовом основании, последующее распоряжение указанным земельным участком в установленном законом порядке. При этом произведенный в установленном законом порядке до 30 октября 2001 г. технический учет объекта недвижимости подтверждает, что такой объект считается ранее учтенным, а право собственности на земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, возникает у правообладателя в силу закона, независимо от регистрации указанного права в ЕГРН. Орган регистрационного учета в течение пяти рабочих дней со дня получения им заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте в ЕГРН. Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и является исчерпывающим.

По данному делу судом первой инстанции установлено, что такого рода документы, необходимые для совершения регистрационных действий, были представлены в Управление Росреестра по адрес вместе с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка как ранее учтенного и заявлением о государственной регистрации права собственности, а потому отказ в осуществлении регистрационных действий противоречил приведенным законоположениям и нарушал права фио

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия по административным делам Московского городского суда согласилась в силу следующего.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

Из этого исходит федеральный законодатель при определении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности в пункте 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указывая на то, что государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 названного закона допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из материалов дела, с учетом правовой позиции, выраженной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2020 г. по делу № 5-КА20-26-К2 по тождественному спору, усматривается, что испрашиваемый земельный участок не исключен из оборота, находится в едином массиве земель ДСК им. Ларина, созданного более 80 лет назад, который был образован в системе рабочего жилищного строительного кооператива транспортников в 1931 г. с отводом земельного участка адрес в бессрочное пользование, что утверждено актом президиума коммунистического рабочего исполнительного комитета от 29 апреля 1931 г. (л.д. 190-195,226-234 т. 1) .

Устав ДСК им. Ларина зарегистрирован 15 июня 1932 года. В соответствии с этим уставом ДСК создан в целях освоения свободных городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами коммунального хозяйства и организации на них коллективных садов и огородов (л.д. 78-88 т. 1).

Решением исполкома Краснополянского районного совета народных депутатов от 29 ноября 1946 г. были утверждены границы землепользования ДСК им. Ларина на площади 61,5 га (л.д. 223-225 т. 1).

Отвод земельного адрес им. Ларина в бессрочное пользование в последующем был подтвержден актом от 28 апреля 1941 г., подписанным председателем Мособлисполкома (л.д. 221-222 т. 1).

27 февраля 1970 г. был утвержден новый Устав ДСК им. Ларина (л.д. 90-94 т. 1).

Согласно Уставу ДСК им. Ларина имеет право получить в отводимом городским советом или земельными органами для дачного строительства районе земельные участки в бессрочное пользование и возводить на них дачные и служебные строения. Решением исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 года установлены фактические границы ДСК в натуре, утвержден план землепользования.

Временным удостоверением Московского земельного комитета от 10 декабря 1992 г. установлен факт использования ДСК им. Ларина земельного участка адрес в адрес (л.д.220 т. 1).

В дальнейшем общая площадь предоставленного кооперативу участка была определена в размере 50,152 га, что подтверждается экспликацией земель по населенному пункту, сравнительной ведомостью площадей, планом землепользования, каталогом координат границ населенного пункта, каталогом координат и границ участков землепользователей, утвержденных в рамках комплекса работ по инвентаризации земель ДСК им. Ларина адрес, утвержденных в 1995 г. ГО «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ» Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ РФ (л.д. 211-219 т.1).

Также судом на основании имеющихся в деле документов бесспорно установлено, поскольку не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле, что членом ДСК им. Ларина фио 15 ноября 1992 г. был полностью выплачен пай, Сапарбаеву А.Р. в установленном порядке перешло право собственности на жилой дом, возведенный на спорном земельном участке, зарегистрированное в ЕГРН.

По уставу ДСК им. Ларина принятие в члены кооператива и закрепление земельного участка сопровождается оформлением решения общего собрания кооператива. С момента вынесения подобного решения у члена кооператива возникает бессрочное право пользования дачей и земельным участком.

Такие решения общего собрания членов ДСК им. Ларина, в том числе в отношении фио последовательно принимались в отношении всех собственников жилого дома, возведенного на данном земельном участке.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы земельного законодательства, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда соглашается с выводом суда решении о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании фио, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем доводы апелляционных жалоб эти требования закона необоснованно не принимают во внимание, сводятся к повторению аргументации, приведенной в оспариваемых уведомлениях Управления Росреестра по адрес, в то время как уведомление о приостановлении государственной регистрации права основано на статье 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которое правовых оснований для приостановления государственной регистрации права не содержит и, более того, предусматривает возможность совершения регистрационных действий.

Правовых оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств доводы апелляционных жалоб не содержат.

Доводы жалоб о том, что решением Арбитражного суда адрес от 21 июня 2011 г. по делу № А40-97449/10-1-622 установлен факт отсутствия у ДСК им. Ларина правоустанавливающих документов на земельный участок, не соответствуют действительности, так как при отказе в удовлетворении иска ДСК им. Ларина арбитражный суд исходил из того, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что площадь земельного участка постоянно изменялась, ему не присвоен кадастровый номер.

Эти установленные в порядке арбитражного судопроизводства обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, как это усматривается из кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2020 г. по делу № 5-КА20-26-К2 по делу, аналогичному настоящему, и правовой позицией по которому руководствовался судом первой инстанции, тем более что по данному делу поставлен вопрос о кадастровом учете земельного участка.

Право административного истца на земельный участок никем в настоящее время не оспаривается.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильностью выводов суда, поскольку они подтверждаются исследованными судом доказательствами, оснований для иной оценки доказательств применительно к правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ исходя из доводов апелляционной жалобы не имеется. Выводы в решении основаны на правильном применении судом первой инстанции норм материального права. Существенных нарушений процессуального закона по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Бутырского районного суда адрес от 26 декабря 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Бутырский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи