Определение суда апелляционной инстанции

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2025 года по делу №33а-1040/2025

судья I инстанции: фио

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Сперанской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 02а-0947/2023 (УИД 77RS0003-02-2023-013748-95) по апелляционным жалобам представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по доверенности фио, представителя заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от 26 декабря 2023 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, уточнив которое просила суд признать незаконными и отменить решения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613800/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, вл. 5-7; от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613808/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, вл. 5-7; от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613808/3 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, вл. 5-7; от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613828/3 об отказе в государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м. по адресу: адрес, вл. 5-7, стр. 2; от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613828/1 о приостановлении государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м по адресу: адрес, вл. 5-7, стр. 2; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, вл. 5-7, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, вл. 5-7 на имя фио, обязать осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права на жилой дом площадью 69 кв.м. по адресу: адрес, вл. 5-7, стр. 2 на имя фио.

В обоснование требований указав, что ей на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1547 кв.м., находящийся на адрес им. Ларина, расположенный по адресу: адрес. На данном земельном участке находится принадлежащей ей ранее учтенный жилой дом 69 кв.м. по адресу: адрес. 12 августа 2023 административным истцом поданы одновременно через МФЦ в Управление Росреестра по Москве три заявления: о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес и о предоставлении государственной услуги по регистрации права собственности на указанный земельный участок, а также о регистрации права на ранее учтенный жилой дом 69 кв.м. по адресу: адрес. На указанные заявления фио были выданы обжалуемые ею уведомления, которые административный истец считает незаконными, нарушающими и ущемляющими ее права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Решением Бутырского районного суда адрес от 26 декабря 2023 года постановлено:

Административные исковые требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613800/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613808/1 о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613808/3 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию прав собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес на имя фио.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

С указанным решением не согласились административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) и заинтересованное лицо Департамент городского имущества адрес. В поданных апелляционных жалобах заявители просят отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) по доверенности фио, представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, поддержавших доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителей административного истца фио по доверенности фио и фио просивших решение оставить без изменения, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, площадью 1547 кв.м., расположенный по адресу: адрес находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ДСК им.Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении данного участка не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16 марта 1931 года на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29 апреля 1931 года, что подтверждено имеющимся Актом от 28 апреля 1941 г. «Отвода земельного адрес им Ларина в адрес». Согласно акту от 28 апреля 1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно адрес ДСК им. Ларина», земельный участок по адресу: адрес нанесен на «План Инвентаризации земель ДСК им. Ларина» как самостоятельный объект земельного права, у которого установлены границы с указанием координат реперных точек, определена площадь – 1547 кв.м., а в качестве землепользователя установлен член ДСК им. Ларина – фио 100%. (л.д. 46).

Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адресМосквы», являются документами по землеустройству на адрес им.Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ранее учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь.

Материалы инвентаризации были переданы из Департамента городского имущества письмом от 21 мая 2013 года за №ДГИ-1-42800,13-1 в Управление Росреестра по адрес для включения их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно справки ДСК им. Ларина № 02/08 от 02 августа 2023 года, первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16 марта 1931 года на основании Акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа от 29 апреля 1931 года, что подтверждено Актом от 28 апреля 1941 года «Отвода земельного адрес им. Ларина в адрес». Согласно Акту от 28 апреля 1941г. отвод был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно Уставу РЖСКТ им. Ларина (ДСК им.Ларина), зарегистрированному в ДОС МГЖСС 15 июня 1932 г. за № 7, «кооператив создается путем освоения городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами. Каждый член кооператива имеет право бессрочного пользования отведенным ему земельным участком, на котором он вправе возводить жилые и другие помещения. адрес предоставляются членам кооператива на основании решения правления. Переданные членам кооператива земельные участки не могут быть изъяты из их пользования.

На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 19 октября 1937 года за ДСК им. Ларина как за кооперативом, погасившим госсуду, в бесспорном порядке закреплен земельный участок площадью 61,5 га на тех же основаниях (бессрочное пользование).

Согласно новому уставу ДСК в редакции от 27 февраля 1940 года ДСК им.Ларина имеет право получить в отводимом городским советом или земельными органами для дачного строительства земельные участки в бессрочное пользование и возводить на них дачные и служебные строения.

Решением исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 года установлены фактические границы ДСК в натуре, утвержден план землепользования.

Временным удостоверением Московского земельного комитета от 10 декабря 1992 года, установлен факт использования ДОС Ларина земельного участка адрес в адрес.

В 1933 году в члены ДСК им. Ларина был принят фио Бер Лейбович, которому в установленном порядке был выделен в постоянное пользование для дачного строительства земельный участок общей площадью 1547 кв.м., по адресу - адрес. В 1936 году на указанном земельном участке был построен жилой дом.

На основании решения Общего собрания от 15 июля 1962 года, вместо супруга фио в члены ДСК принята фио Цицелия Гильевна, которой в установленном порядке передано: паенакопление, дача и земельный участок общей площадью 1547 кв.м., расположенный по адресу: адрес, в постоянное пользование (Протокол №1 от 15 июля 1962 года).

На основании личного заявления фио, она решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина исключена из состава членов ДСК, вместо нее в члены кооператива принят ее сын фио, которому в установленном порядке передано паенакопление, дача и земельный участок, по адресу - адрес.

20 августа 1972 года Общим собранием членов ДСК им. Ларина на основании личного заявления фио, вместо него в состав членов ДСК им. Ларина принята фио, которой в установленном порядке в постоянное пользование переданы дача и земельный участок по адресу - адрес (Протокол №1 от 20 августа 1972 года).

Решением Общего собрания ДСК им.Ларина, оформленного Протоколом №7 от 06 апреля 1991г., на основании личного заявления фио, последняя исключена из состава членов кооператива, в члены ДСК им.Ларина принят фио с передачей ему в постоянное пользование дачи и земельного участка общей площадью 1547 кв.м., расположенных по адресу адрес.

15 марта 1993 года члену ДСК им.Ларина фио выдана Справка о выплаченном пае № 54, указанная справка зарегистрирована в районном бюро технической инвентаризации Исполкома Тимирязевского райсовета адрес 16 марта 1993 года за № 156.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земного кадастра на адрес им.Ларина адрес», выполненной Министерством Архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государств объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ трест МосЦТИСИЗ по заказу № 6126 в 1995 установлено, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес общей площадью 1547 кв.м. определен в натуре, установлены границы с указанием координат в качестве землепользователя установлен член кооператива – фио - 100 %.

Решением Бутырского районного суда адрес от 07 апреля 2005 года за фио признано право собственности в порядке наследования на ½ доли дома, расположенного по адресу: адрес.

На основании личного заявления и решения суда от 07 апреля 2005 года, Общее собрание членов ДСК им.Ларина от 21 мая 2005 года приняло фио в члены ДСК им.Ларина и закрепило за ним на праве постоянного пользования земельный участок общей площадью 1547 кв.м., ранее на праве постоянного пользования находящийся у фио

Право собственности фио зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по адрес 13 февраля 2006 года о чем сделана запись в ЕГРП за №77-77-20/121/2005-44 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права 77 АГ №0138420/от 13 февраля 2006 года.

В период 2003-2005 годы фио на земельном участке, выделенном в постоянное (бессрочное) пользование построил новый 2-х (двух) этажный жилой дом по адресу: адрес общей площадью 69 кв.м.

Указанный жилой дом был поставлен на технический учет в ТБТИ адрес с присвоением адреса: адрес и по состоянию на 23 сентября 2005 года выданы поэтажный план и экспликация.

04 марта 2006 года на основании Договора дарения 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, заключенного между фио и фио право собственности на ½ доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу - адрес перешло к сыну – фио Договор - дарения (бланк 77 АА №4324088) удостоверен фио, исполняющей обязанности нотариуса адрес Селевановой B.C., зарегистрирован в реестре 04 марта 2006 года за № 701 и зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по адрес 14 июня 2006 года за №77-77-20/032/2006-450.

Общим собранием членов ДСК им.Ларина фио принят в члены ДСК им.Ларина, за ним в установленном порядке в постоянное пользование закреплен земельный участок общей площадью 1547 кв.м. (Протокол № 02-2011 от 11 декабря 2011 года).

19 сентября 2016 года на основании Договора дарения ½ доли в праве собственности на жилой дом, заключенного между фио и фио право собственности на ½ доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу - адрес перешло к матери – фио Договор - дарения удостоверен нотариусом адрес фио и зарегистрирован в реестре 19 сентября 2016 года за номером 1-1843. Договор зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по адрес в ЕГРП 29 сентября 2016 года за №77-77/017- 77/007/262/2016-258/2.

21 мая 2017 года Общим собранием членов ДСК им.Ларина фио принята в члены ДСК им.Ларина, к ней в установленном порядке перешло право постоянного пользования земельным участком общей площадью 1547 кв.м. (Протокол № 02-2017).

В настоящее время земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании фио JI.H., основанном на членстве в ДСК им.Ларина.

12 августа 2023 года фио через адрес Лианозово, обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес; о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес; о регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м. по адресу: адрес.

Управлением Росреестра по адрес приняты решения от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613800/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес; от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613808/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес; от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613828/1 о приостановлении государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м. по адресу: адрес; от 17 ноября 2023 года № КУВД-001/2023-35613808/3 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес; от 17 ноября 2023 года № КУВД-001/2023-35613828/3 об отказе в государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м. по адресу: адрес.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановлением Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании фио основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на земельный участок по адресу: адрес, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование, а документом, подтверждающим осуществление государственными органами ранее учета этого земельного участка является комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995.

Оформление права собственности члена ДСК им. Ларина на земельный участок, находящийся в постоянном пользовании, осуществляется в заявительном порядке путем подачи членом ДСК заявления в Росреестр с приложением к нему правоустанавливающего документа — справки ДСК им. Ларина, подтверждающей права пользования земельном участком на территории дачного поселка члена ДСК.

Так как такие документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что отражено в описях документов, принятых для оказания государственных услуг к заявлениям о регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 1547 кв.м., расположенный по адресу адрес, о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части, с возложением на административного ответчика обязанности осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, а также обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок на имя фио

При этом суд не нашел оснований для удовлетворения требований о признании незаконными решения от 17 августа 2023 года № КУВД-001/2023-35613828/1 о приостановлении государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м. по адресу: адрес, решения от 17 ноября 2023 года № КУВД-001/2023-35613828/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на ранее учтенный объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 69 кв.м. по адресу: адрес, поскольку представленные административным истцом документы не содержали сведений позволяющих сделать однозначный вывод о том, что указанный объект недвижимости (жилой дом) является ранее учтенными.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Доводы апелляционных жалоб о не согласии с решение суда, по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административного ответчика и заинтересованного лица в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств; не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, либо опровергали выводы суда. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Таким образом, по доводам апелляционных жалоб и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 решение Бутырского районного суда адрес от 26 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по доверенности фио, представителя заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес по доверенности фио – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: