Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 декабря 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0947/2023 по административному исковому заявлению фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613800/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м по адресу: адрес, от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613808/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок площадью 1547 кв.м по адресу: адрес, от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613828/1 о приостановлении государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования, в дополнение к ранее заявленным, просил признать незаконными и отменить решение от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613808/3 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1547 кв.м по адресу: адрес; признать незаконным и отменить решение от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613828/3 об отказе в государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м по адресу: адрес.

Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м по адресу: адрес, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1547 кв.м по адресу: адрес на имя фио, обязать осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права на жилой дом площадью 69 кв.м по адресу: адрес на имя фио.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1547 кв.м, находящийся на адрес им. Ларина, расположенный по адресу: адрес, Байдукова, вл. 5-7. На данном земельном участке находится принадлежащей ей ранее учтенный жилой дом 69 кв.м по адресу: адрес.

12.08.2023 административным истцом поданы одновременно через МФЦ в Управление Росреестра по Москве три заявления: о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке площадью 1547 кв.м по адресу: адрес и о предоставлении государственной услуги по регистрации права собственности на указанный земельный участок, а также о регистрации права на ранее учтенный жилой дом 69 кв.м по адресу: адрес.

На указанные заявления фио были выданы обжалуемые ею уведомления.

Административный истец указывает, что уведомления Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также ущемляют ее права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, направила представителя по доверенности фио, которая административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по доверенности – фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности – фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал и просил суд отклонить их в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, надлежаще извещен.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: площадью 1547 кв.м по адресу: адрес находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении данного участке не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28.04.1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно адрес ДСК им. Ларина», земельный участок по адресу: адрес нанесен на «План Инвентаризации земель ДСК им. Ларина» как самостоятельный объект земельного права, у которого установлены границы с указанием координат реперных точек, определена площадь – 1547 кв.м, а в качестве землепользователя установлен член ДСК им. Ларина – фио 100%. (л.д. 46).

Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы», являются документами по землеустройству на адрес им. Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ранее учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь.

Материалы инвентаризации были переданы из Департамента городского имущества письмом от 21.05.2013 за №ДГИ-1-42800,13-1 в Управление Росреестра по адрес для включения их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Как следует из справки ДСК им. Ларина № 02/08 от 02.08.2023, первоначальный отвод земельного адрес им.Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 на основании Акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа от 29.04.1931, что подтверждено Актом от 28.04.1941 «Отвода земельного адрес им.Ларина в адрес». Согласно Акту от 28.04.1941г. отвод был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно Уставу РЖСКТ им. Ларина (ДСК им.Ларина), зарегистрированному в ДОС МГЖСС 15 июня 1932 г. за № 7, «кооператив создается путем освоения городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами. Каждый член кооператива имеет право бессрочного пользования отведенным ему земельным участком, на котором он вправе возводить жилые и другие помещения. адрес предоставляются членам кооператива на основании решения правления. Переданные членам кооператива земельные участки не могут быть изъяты из их пользования.

На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 19 октября 1937 года за ДСК им. Ларина как за кооперативом, погасившим госсуду, в бесспорном порядке закреплен земельный участок площадью 61,5 га на тех же основаниях (бессрочное пользование).

Согласно новому уставу ДСК в редакции от 27 февраля 1940 года ДСК им. Ларина имеет право получить в отводимом городским советом или земельными органами для дачного строительства земельные участки в бессрочное пользование и возводить на них дачные и служебные строения.

Решением исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 года установлены фактические границы ДСК в натуре, утвержден план землепользования. Временным удостоверением Московского земельного комитета от 10 декабря 1992 года, установлен факт использования ДОС Ларина земельного участка адрес в адрес.

В 1933 году в члены ДСК им. Ларина был принят фио Бер Лейбович, которому в установленном порядке был выделен в постоянное пользование для дачного строительства земельный участок общей площадью 1547 кв.м, по адресу - адрес. В 1936 году на указанном земельном участке был построен жилой дом.

На основании решения Общего собрания от 15.07.1962, вместо супруга фио в члены ДСК принята фио Цицелия Гильевна, которой в установленном порядке передано: паенакопление, дача и земельный участок общей площадью 1547 кв.м, расположенный по адресу: адрес, в постоянное пользование (Протокол №1 от 15.07.1962 года).

На основании личного заявления фио, она решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина исключена из состава членов ДСК, вместо нее в члены кооператива принят ее сын фио, которому в установленном порядке передано паенакопление, дача и земельный участок, по адресу - адрес.

20.08.1972 Общим собранием членов ДСК им. Ларина на основании личного заявления фио, вместо в него в состав членов ДСК им. Ларина принята фио, которой в установленном порядке в постоянное пользование переданы дача и земельный участок по адресу - адрес (Протокол №1 от 20.08.1972 года).

Решением Общего собрания ДСК им.Ларина, оформленного Протоколом № 7 от 06.04.1991) на основании личного заявления фио, последняя исключена из состава членов кооператива, в члены ДСК им.Ларина принят фио с передачей ему в постоянное пользование дачи и земельного участка общей площадью 1547 кв.м, расположенных по адресу адрес.

15.03.1993 года члену ДСК им.Ларина фио выдана Справка о выплаченном пае № 54, указанная справка зарегистрирована в районном бюро технической инвентаризации Исполкома Тимирязевского райсовета адрес 16.03.1993 года за № 156.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земного кадастра на адрес им.Ларина адрес», выполненной Министерши Архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государств объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ трест МосЦТИСИЗ по заказу № 6126 в 1995 установлено, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес общей площадью 1547 кв.м определен в натуре, установлены границы с указанием координат в качестве землепользователя установлен член кооператива – фио - 100 %.

Решением Бутырского районного суда адрес от 07.04.2005 за фио признано право собственности в порядке наследования на ½ доли дома, расположенного по адресу: адрес.

На основании личного заявления и решения суда от 07.04.2005, Общее собрание членов ДСК им.Ларина от 21.05.2005 приняло фио в члены ДСК им.Ларина и закрепило за ним на праве постоянного пользования земельный участок общей площадью 1547 кв.м, ранее на праве постоянного пользования находящийся у фио

Право собственности фио зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по адрес 13.02.2006 о чем сделана запись в ЕГРП за №77- 77-20/121/2005-44 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права 77 АГ №0138420/от 13.02.2006.

В период 2003-2005 годы фио на земельном участке, выделенном в постоянное (бессрочное) пользование построил новый 2-х (двух) этажный жилой дом по адресу: адрес общей площадью 69 кв.м.

Указанный жилой дом был поставлен на технический учет в ТБТИ адрес с присвоением адреса: адрес., стр.2 и по состоянию на 23.09.2005 года выданы поэтажный план и экспликация.

04.03.2006 на основании Договора дарения 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, заключенного между фио и фио право собственности на ½ доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу - адрес перешло к сыну - фио. Договор - дарения (бланк 77 АА №4324088) удостоверен фио, исполняющей обязанности нотариуса адрес Селевановой B.C., зарегистрирован в реестре 04.03.2006 за № 701 и зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по адрес 14.06.2006 за №77-77-20/032/2006-450.

Общим собранием членов ДСК им.Ларина фио принят в члены ДСК им.Ларина, за ним в установленном порядке в постоянное пользование закреплен земельный участок общей площадью 1547 кв.м. (Протокол № 02-2011 от 11.12.2011).

19.09.2016 на основании Договора дарения ½ доли в праве собственности на жилой дом, заключенного между фио и фио право собственности на ½ доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу - адрес перешло к матери - фио Договор - дарения удостоверен нотариусом адрес фио и зарегистрирован в реестре 19.09.2016 за номером 1-1843. Договор зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по адрес в ЕГРП 29.09.2016 за №77-77/017- 77/007/262/2016-258/2.

21.05.2017 Общим собранием членов ДСК им.Ларина фио принята в члены ДСК им.Ларина, к ней в установленном порядке перешло право постоянного пользования земельным участком общей площадью 1547 кв.м. (Протокол № 02-2017).

В настоящее время земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании фио JI.H., основанном на членстве в ДСК им. Ларина.

В соответствии с Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу о регистрации и не регистрировались в соответствии с и названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных настоящего Федерального закона, в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости;

6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Административный ответчик в обосновании своих решений отказать во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, отказе в регистрации права собственности на земельный участок указал, что не представлены документы органа государственной власти, органа местного самоуправления, подготовленные (изданные) в соответствии с действовавшим до вступления в силу Закона о кадастре законодательством, о предоставлении на каком-либо праве земельного участка площадью 1547 кв.м по адресу: адрес. Не представлены документы, подтверждающие государственный учет объекта недвижимости данного участка. Таким образом, в распоряжении Управления отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Данное обоснование вынесенного административным ответчиком решения опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела, в описи документов, принятых от фио для оказания услуги по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации на него права собственности указано, что ею была предоставлена справка ДСК им. Ларина № 02/08 от 02.08.2023 и документ, подтверждающий осуществление государственными органами ранее учета этого земельного участка, комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании фио основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на земельный участок по по адресу: адрес, влд. 5-7, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование, а документом, подтверждающим осуществление государственными органами ранее учета этого земельного участка является комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995.

Оформление права собственности члена ДСК им. Ларина на земельный участок, находящийся в постоянном пользовании, осуществляется в заявительном порядке путем подачи членом ДСК заявления в Росреестр с приложением к нему правоустанавливающего документа — справки ДСК им. Ларина, подтверждающей права пользования земельном участком на территории дачного поселка члена ДСК.

Из материалов дела усматривается, что такие документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что было отражено в описях документов, принятых для оказания государственных услуг к заявлениям о регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 1547 кв.м, расположенный по адресу адрес, о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части и полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес, а также обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок на имя фио

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными решения от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613828/1 о приостановлении государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом площадью 69 кв.м по адресу: адрес, решения от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613828/3 об отказе в государственной регистрации на ранее учтенный объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 69 кв.м по адресу: адрес, суд приходит к следующему.

В административном исковом заявлении истец указал, что дом общей площадью 69 кв.м. был построен в 2003-2005 годах и поставлен на учет в БТИ в 2005 году.

Следовательно, регистрация права собственности на данный дом должна быть осуществлена в общем порядке, на основании ст. ст. 14, 18, 29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, регистрация ранее возникшего права не возможна, поскольку ранее возникшее право – это право, которое возникло до 31.01.1998.

Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, административным ответчиком обосновано вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации на ранее учтенный жилой дом и в последующем об отказе государственной регистрации права на ранее учтенный жилой дом, поскольку представленные административным истцом документы не содержали сведений позволяющих сделать однозначный вывод о том, что указанный объект недвижимости (жилой дом) является ранее учтенными.

При таких данных, суд находит требования административного истца в данной части неподлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613800/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1547 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1547 кв.м по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613808/1 о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1547 кв.м по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-35613808/3 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1547 кв.м по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию прав собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1547 кв.м по адресу: адрес на имя фио.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 18 января 2024 года.