Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-1034/2023 | Бутырский районный суд

Информация о деле

судья: фио

адм. дело № 33а-8608/2024

р/с № 2а-1034/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Смолиной Ю.М.,

судей фио, фио,

при секретаре Лысенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смолиной Ю.М. административное дело по апелляционным жалобам представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес – фио, представителя заинтересованного лица департамента городского имущества адрес – фио на решение Бутырского районного суда адрес от 8 декабря 2023 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Горбачука Николая Васильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке и осуществить государственную регистрацию права на земельный участок и жилой дом - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление от 24.07.2023 № КУВД-001/2023-31067154/1 об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление от 24.07.2023 № КУВД-001/2023-31067155/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление от 23.10.2023 г. № КУВД-001/2023-31067155/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1047 кв.м площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1020 кв.м по адресу: адрес, за Горбачуком Николаем Васильевичем.

В удовлетворении остальной части требований отказать»,

руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 8 декабря 2023 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Горбачука Николая Васильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке и осуществить государственную регистрацию права на земельный участок и жилой дом направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи:

судья: фио

адм. дело № 33а-8608/2024

р/с № 2а-1034/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2024 года адрес

судей фио, фио,

при секретаре Лысенковой А.А.,

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес, за Горбачуком Николаем Васильевичем.

В удовлетворении остальной части требований отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Горбачук Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию, в котором просит суд признать незаконным и отменить:

- уведомление от 24.07.2023 № КУВД-001/2023-31067154/1 об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес;

- уведомление от 24.07.2023 № КУВД-001/2023-31067155/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес;

- уведомление от 02.08.2023 № КУВД-001/2023-31067157/2 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 168,1 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

- уведомление от 23.10.2023 г. № КУВД-001/2023-31067155/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес.

Возложить обязанность на Управление Росреестра по Москве внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес, а также поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать право собственности на жилой дом общей площадью 168,1 кв. м., расположенный по адресу: адрес, за Горбачуком Н.В.

В обоснование своих требований административный истец указал, ему с 2001 года на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1020 кв. м, находящийся на адрес им. Ларина, расположенный по адресу: адрес, дачный поселок им. Ларина, адрес. На данном земельном участке находится принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: адрес, указанный дом является его местом жительства.

Горбачук Н.В. 17 июля 2023 года подал одновременно через МФЦ в Управление Росреестра по Москве два заявления № MFC-0558/2023-1067724-1 о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке площадью 1020 кв. м. по адресу: адрес) и заявление № MFC-0558/2023-1067737-1 о регистрации права собственности на этот земельный участок. Также он подал заявление № MFC-0558/2023-1067743-1 о постановке на кадастровый учёт и регистрацию права собственности на жилой дом общей площадью 168,1 кв. м., расположенный по адресу: адрес.

На три заявления Горбачуку Н.В. было выдано на руки в МФЦ четыре обжалуемых им уведомления. Указанные уведомления и действия Управления Росреестра по Москве административный истец считает незаконными, поскольку они нарушают его права, как собственника.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят представители Управления Росреестра по Москве и департамента городского имущества адрес.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца фио, возражавшую против удовлетворения апелляционных жалоб, представителя административного ответчика фио, настаивавшую на удовлетворении апелляционных жалоб, представителя заинтересованного лица Нефедовой О.Н., настаивавшую на удовлетворении апелляционных жалоб, проверив решение, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит, что решение Бутырского районного суда адрес от 8 декабря 2023 года принято в нарушение норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что такие нарушения допущены судом первой инстанции при разрешении административного искового заявления.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок расположен по адресу: адрес, находится в единой массе земель ДСК им. Ларина.

Уточнение информации о границах разграниченного земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер 021700150), и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес (заказ № 6126 от 1995), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 27-0/16616 от 21.06.2013.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства осуществлен 16 марта 1931 года на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 «Отвода земельного адрес им Ларина в адрес». Согласно акту от 28.04.1941 отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

На основании решения Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 16.06.1985 фио был исключен из членов ДСК им. Ларина, вместо него была принята в члены ДСК – фио, которой был выделен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по адресу: адрес.

Решением Тимирязевского межмуниципального народного суда адрес от 11.10.1996 определен порядок пользования земельным участком № 29 ДСК им. Ларина по адрес между членами ДСК им. Ларина фио, фио и фио, согласно которому фио выделен в пользование земельный участок, площадью 1068 кв.м.

На основании договора купли-продажи домовладения от 20.04.2001, заключенному между предыдущим членом ДСК фио и Горбачуком Н.В., последний приобрел право долевой собственности на домовладение общей площадью 112,8 кв. м, расположенное на земельном участке, находящемся по адресу: адрес, о чем в ЕГРП 18 июля 2001 года была сделана запись регистрации № 77-01/13-129/2001-324.2-1.

В связи с переходом права собственности на домовладение, находящемся на земельном участке общей площадью 4878 кв. м, расположенном по адресу: адрес, член ДСК им. Ларина Горбачук Н.В. и другие сособственники домовладения в силу закона приобрели право бессрочного пользования этим земельным участком. Данный земельный участок был разделен в натуре между сособственниками домовладения.

Согласно протоколу № 1 общего собрания членов ДСК им. Ларина от 15.09.2001 Горбачук Н.В. принят в члены ДСК им. Ларина, в связи с чем, за ним был закреплен распределенный земельный участок общей площадью 1068 кв.м, расположенный по адресу: адрес, на праве бессрочного (постоянного) пользования, на котором ранее был возведен жилой дом и строения, что подтверждается справкой о выплаченном пае ДСК им. Ларина № 104 от 01.11.1995, зарегистрированной в БТИ № 2 адрес 1 ноября 1995 года за № 158.

Частично удовлетворяя заявленные Горбачуком Н.В. административные исковые требования, суд исходил из того, что поскольку спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Горбачука Н.В., основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном земельном участие в ЕГРН на земельный участок по адрес, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Мотивируя данные выводы, суд отметил, что право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Правопредшественникам административного истца земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент. Приобретая в общедолевую собственность жилой дом, Горбачук Н.В. приобрел право пользования земельным участком в том объеме прав, которые были у его правопредшественников.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда полагает данные выводы преждевременными по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, одной из которых является правильное рассмотрение административных дел, а в статье 6 - принципы, в том числе законности и справедливости при разрешении административных дел.

Данные положения нашли отражение в части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Так, для целей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел суд устанавливает фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть определяет юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под заинтересованным лицом, в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Согласно части 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска (часть 3 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает административное дело по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой; вместе с тем, рассмотрению дела в апелляционном порядке должно предшествовать рассмотрение дела по существу судом первой инстанции; последнее предполагает среди прочего определение, исследование и установление судом фактических обстоятельств по делу и изложение своих выводов по этим обстоятельствам в решении, чего в настоящем случае судом первой инстанции сделано не было; по настоящему делу спор по существу судом первой инстанции разрешен не был, так как не исследовались и не были установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, а потому предмет судебной проверки отсутствует.

Суд, констатировавший факт того, что Горбачук Н.В., являясь членом ДСК им. Ларина и приобретя в собственность ½ долю домовладения, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, приобрел право бессрочного пользования этим участком; указанные обстоятельства предполагают возможность получение спорного земельного участка в собственность административного истца, не принял во внимание, что Горбачук Н.В., не является единственным собственником домовладения, документ, подтверждающий его исключительное право собственности на указанный объект недвижимости, не представлен, в свою очередь, обращаясь за предоставлением государственной услуги административный истец просит зарегистрировать право на земельный участок, жилой дом в качестве единственного собственника.

Вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц иных собственников домовладения, суд нижестоящей инстанции на обсуждение не ставил, однако постановил решение, которым могут быть затронуты права таких лиц.

Таким образом, учитывая, что нижестоящей инстанцией допущены существенные нарушения норм процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное по делу решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Без устранения допущенных нарушений невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов участников административного процесса, а также защита охраняемых законом публичных интересов и третьих лиц.

При новом рассмотрении дела районному суду следует учесть изложенное, принять меры к определению круга лиц, участвующих в деле, их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, учесть все пояснения сторон в части разрешения административных исковых требований по существу, обратить внимание на доводы, заявляемые административным ответчиком и заинтересованным лицом в апелляционных жалобах, и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 31 октября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск