Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 19 октября 2023 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности – делинквента фио фио угли, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КАП РФ, в отношении фио фио угли, паспортные данные и гражданина адрес, временно не работающего, постоянно зарегистрированного на адрес, временно проживающего в адрес, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

в отношении гражданина Узбекистана Набиева Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.18.8 КАП РФ, по факту задержания фио в связи с тем, что 18 октября 2023 года в 16 часа 10 минут, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес был выявлен гражданин адрес, нарушивший правила миграционного учета, установленные в ст.ст.20,21,22, Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: прибыв в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, по истечению 15 дней со дня прибытия в месте пребывания на миграционный учет не встал, тем самым нарушил требования положения ст.ст.20,21,22, Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Ранее гр. адрес 02 сентября 2023 года привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ Отделом МВД России по адрес и Старое Крюково адрес.

Допрошенный в судебном заседании Набиев Ф.Ф. показал, что он приехал из Узбекистана в РФ, в адрес, с целью устроиться на работу, и в установленном законом порядке, оформил патент на трудовую деятельность на территории адрес, который ежемесячно оплачивает.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы административного дела: рапортом ОМВД адрес о задержании фио, протокол о доставлении фио совершившего административное правонарушение, протокол об административном задержании фио, письменные объяснения фио, справки проверки фио по учетам ЗИЦ ГУ МВД России и ЦАБ ГУ МВД России по адрес, справка разъяснения Набиеву Ф.Ф. прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, уведомление МИД России и Консульства Узбекистан о задержании фио, справка проверки фио по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России, талов уведомления о временном пребывании фио, гражданский паспорт фио

По ходатайству фио в судебном заседании обозревался патент выданный на имя фио, а также квитанции о ежемесячной оплате патента.

Так, суд отмечает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности).

В силу и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со , или настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возбуждая дело об административном правонарушении и привлекая делинквента фио к административной ответственности по КоАП РФ, органы миграционного учета исходили, из того, что 18 октября 2023 года в 16 часа 10 минут, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес был выявлен гражданин адрес, нарушивший правила миграционного учета, установленные в ст.ст.20,21,22, Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: прибыв в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, по истечению 15 дней со дня прибытия в месте пребывания на миграционный учет не встал, тем самым нарушил требования положения ст.ст.20,21,22, Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Ранее гр. адрес 02 сентября 2023 года привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ Отделом МВД России по адрес и Старое Крюково адрес.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, в соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со или настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, в том числе, из копий паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, патента, квитанций об оплате ежемесячных авансовых платежей, въезд на адрес гражданин адрес с целью трудоустройства, по прибытию в РФ, делинквент фио принимающей стороной поставлен на миграционный учет, делинквентом Набиевым Ф.Ф. был оформлен патент, сведения о котором внесены в АС ЦБДУИГ, авансовые платежи заявителем оплачены в установленном субъектом размере за каждый месяц пребывания по настоящее время, в связи с чем в соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок его временного пребывания на адрес был продлен.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, а также из представленных патента и квитанций об оплате авансовых платежей, сведений АС ЦБДУИГ, заявитель, получив патент и оплачивая его ежемесячными авансовыми платежами, установленными НК РФ, ежемесячно продлевал срок действия выданного ему патента, выразив тем самым намерение продолжать находиться на адрес на законных основаниях, в соответствии с требованиями миграционного законодательства.

Таким образом, в силу Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания заявителя на адрес на момент проверки –в установленном порядке был продлен до ноября 2023 года.

В силу положений и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, полагаю, что на момент задержания фио состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствовал и оснований для привлечения фио, к административной ответственности по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, не имеется. Поэтому суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч.5 ст.18.8 КАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5ч.1п.2, 29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КАП РФ, в отношении фио фио угли, паспортные данные - ПРЕКРАТИТЬ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: С.И. Завьялова