Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 ноября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1008/2023 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИП Кузнецова Е.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать выполнить комплекс мер принудительного характера в рамках исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника отдела ФССП, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, признать незаконным постановление результатам рассмотрения жалобы, обязать рассмотреть жалобу в порядке подчинённости по существу вопросов и предоставить ответ.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что исполнительное производство окончено необоснованно, так как меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должным образом не были исполнены. Административный истец также указывает 24.09.2023 г. им посредством портала ЕПГУ на имя начальника Алтуфьевского ОСП была направлена жалоба в порядке подчиненности о проведении проверки правомерности окончания исполнительного производства. 02.10.2023 г. в ответ на жалобу Заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными. С указанным постановление истец не согласна, считает его незаконным, поскольку проверка доводов, изложенных в жалобе проведена формально,

Административный истец ИП Кузнецова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Ерохин В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных материалов дела, 15 февраля 2023 года Судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 39707/23/77028-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 044168368 от 29.12.2022 г., выданного Хорошевским районным судом.

09.03. 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

03.04.2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

10.05.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.06.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

20 сентября 2023 года Судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес вынесен акт совершения исполнительских действий.

В рамках проводимых исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки на установление денежных средств, размещенных на открытых банковских вкладах, запросы в органы ЗАГС, Фонд пенсионного и социального страхования, запросы к операторам сотовой связи, а также запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр, в целях установления имущества должника,

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено п.1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. (п.2 названной статьи).

Положения Закона об исполнительном производстве содержит открытый перечень мер принудительного исполнения.

Материалами дела подтверждено, что в рамках названного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предпринимал объективные и всесторонние действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, налоговые органы, операторам сотовой связи, в пенсионный фонд, кредитные организации, произведены действия с целью установления имущества и денежных средств должника.

Довод административного истца о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя фио бездействии в части непринятии мер по исполнительному производству не нашел своего подтверждения, опровергается письменными материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

20 сентября 2023 года Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из материалов дела усматривается, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 20 сентября 2023 года вынесено судебным приставом-исполнителем, ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанное постановление вынесено судебным приставом обоснованно и при наличии законных оснований, предусмотренных ст. ст. 46, 47 Закона об исполнительном производстве.

Довод административного истца о необоснованности окончания исполнительного производства, ввиду непринятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера не нашел своего подтверждения и опровергается материалами дела, поскольку как установлено в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены надлежащие меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Суд отмечает, что оспариваемое постановление не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с абз. 1 п.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным "Об исполнительном производстве".

Поскольку судом не установлено нарушений в действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя при ведении исполнительного производства, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в связи с чем, суд отклоняет требования административного истца в данной части.

Как следует из материалов дела, 24.09.2023 года взыскателем посредством портала Госуслуги была направлена жалоба в порядке подчинённости на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер к своевременному, полному исполнению требований исполнительного документа и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

25.09.2023 года заместителем начальника старшим судебным приставом Алтуфьевского ОСП УФССП России по адресфио Лиджиевым Ч.А. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя посредством ЕПГУ и получена им.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления от 06 июля 2023 года по результатам рассмотрения жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7.5. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", при рассмотрении жалобы по существу подразделение по рассмотрению жалоб в течение десяти дней со дня ее поступления представляет на подпись должностному лицу, рассматривающему жалобу, проекты постановления по результатам рассмотрения жалобы и сопроводительного письма автору жалобы.

В соответствии с положениями ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с положениями ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны ( ч.1 ) :

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично ( ч. 2).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6).

Постановление от 25.09.2023 г. не соответствует требованиям, установленным ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно отсутствует краткое изложение жалобы и основания принятого решения, в связи с чем суд полагает, что требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть по существу вопросов жалобу в порядке подчиненности № 3085407680 и направить постановление по результатам ее рассмотрения в адрес заявителя.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве фио от 25.09.2023 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности по исполнительному производству № 39707/23/77028-ИП.

Обязать Заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве фио рассмотреть по существу вопросов жалобу № 3085407680, поданную в порядке подчиненности по исполнительному производству № 39707/23/77028-ИП и направить постановление по результатам ее рассмотрения в адрес заявителя.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2023 года