Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 08 ноября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Юревич Регины Романовны на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 09 августа 2023 года по делу № 9/02-1191, которым Индивидуальный предприниматель Юревич Регина Романовна, паспортные данные, гражданская адрес, паспорт гражданина адрес от 15 декабря 2016 года, вид на жительство в РФ 83 № 0271365 от 14.12.2021 г., зарегистрированная по адресу: адрес, адрес, ОГРНИП: 322508100187218, ИНН: 774345467527, Дата присвоения ОГРНИП: 06.04.2022, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 09 августа 2023 года по делу № 9/02-1191ИП Юревич Р.Р. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 12 июля 2023 года по адресу: адрес, установлен факт нарушения ИП Юревич Р.Р. требований п. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившийся в неисполнении обязанности в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина адрес, так указанный гражданин 01.12.2022 г. прибыл в место пребывания по адресу: адрес, где ИП Юревич Р.Р. оказывает гостиничные услуги, и индивидуальный предприниматель не уведомила о прибытии данного иностранного гражданина, в то время, как должна была это сделать не позднее 02.12.2022, в связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Время совершения правонарушения – 00 час. 01 мин 03.12.2022 г., место совершения правонарушения - адрес, адрес, т.с. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель просит суд снизить размер штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, или заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заявитель Юревич Р.Р. совместно с защитником – адвокатом фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя и ее защитника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в силу следующего.

Согласно положениям Федерального от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) и Федерального от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания ( Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Из содержания Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Правил миграционного учета устанавливает, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Закона N 109-ФЗ.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 20 Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с. ч 4 ст. 18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

В силу КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через адрес иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей , наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2023 года по адресу: адрес, установлен факт нарушения ИП Юревич Р.Р. требований п. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившийся в неисполнении обязанности в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина адрес, так указанный гражданин 01.12.2022 г. прибыл в место пребывания по адресу: адрес, где ИП Юревич Р.Р. оказывает гостиничные услуги, и индивидуальный предприниматель не уведомила о прибытии данного иностранного гражданина, в то время, как должна была это сделать не позднее 02.12.2022, в связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Время совершения правонарушения – 00 час. 01 мин 03.12.2022 г., место совершения правонарушения - адрес, адрес, т.с. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП фио в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: рапортами должностных лиц ОВДМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протоколом адрес № 0603621 об административном правонарушении от 12 июля 2023 года; протоколом осмотра территории от 01 февраля 2023 года; фототаблицей к протоколу осмотра территории от 01 февраля 2023 года; объяснениями администратора фио; объяснениями иностранного гражданина фио; протоколом № 0568733 от 01 февраля 2023 года в отношении фио. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ; постановлением Бабушкинского районного суда адрес от 02 февраля 2023 года, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 КоАП РФ; повесткой от 03 февраля 2023 года № 09/2-2889/1; выпиской из ЕГРИП в отношении Юревич Р.Р.; повесткой повторной от 07 февраля 2023 года № 09/2-2889/2; договором аренды нежилого помещения № 2-ЗАР от 24 августа 2022 года, заключенным между ИП фиоВ и ИП Юревич Р.Р.; объяснениями Юревич Р.Р.; уведомлением о явке рег. номер 09/30713 рег. дата 24.05.2023 г.; уведомлением о направлении информации рег. номер 09/35940 рег. дата 15.06.2023 г.; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 14 июня 2023 г. № 9/02-226; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-226 от 12 июля 2023 года; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В настоящей жалобе заявитель просит суд снизить размер штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, или заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности ИП Юревич Р.Р. в совершении административного правонарушения именно на нее возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ИП Юревич Р.Р. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том исследованы объяснения привлекаемого лица.

Должностным лицом установлено, что фио проживал в хостеле по адресу: адрес. Данное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела, в том числе объяснениями должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, объяснениями фио, фотоматериалами к протоколу осмотра территории от 01 февраля 2023 года.

Указанные действия ИП Юревич Р.Р. квалифицированы должностным лицом по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно, поскольку ею нарушены требования п. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Довод заявителя о том, что она не знала о том, что фио проживал в хостеле по адресу: адрес, является голословным, опровергается письменными материалами дела, направлен на уклонение от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, о совершении ИП Юревич Р.Р. указанного правонарушения и ее виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения в области режима пребывания иностранных граждан в адрес, имущественного положения привлекаемого лица, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для снижения размера штрафа ниже низшего размера санкции.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 09 августа 2023 года по делу № 9/02-1191, которым Индивидуальный предприниматель Юревич Регина Романовна, паспортные данные, гражданская адрес, паспорт гражданина адрес от 15 декабря 2016 года, вид на жительство в РФ 83 № 0271365 от 14.12.2021 г., зарегистрированная по адресу: адрес, адрес, ОГРНИП: 322508100187218, ИНН: 774345467527, Дата присвоения ОГРНИП: 06.04.2022, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу защитника Юревич Р.Р. - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.