Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О возвращении протокола и других материалов дела

адрес 05 октября 2023 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела № 5-1035/23 об административном правонарушении в отношении Асилбека Уулу Манаса, паспортные данные и гражданина адрес,

установил:

05.10.2023 в отношении Асилбека Уулу Манаса, сотрудником полиции адрес Бибирево составлен протокол об административном правонарушении адрес № 0616529, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ. Из содержания протокола в отношении последнего следует, что ему вменяется в вину то, что он прибыл в РФ 28.08.2022 и с указанного времени находится на адрес незаконно, уклоняется от выезда, при этом данное нарушение совершил повторно, поскольку ранее по постановлению должностного лица органа полиции от 11.01.2023 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы … правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются … дата его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения…

Протокол об административном правонарушении указанным требованиям не соответствует.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с КоАП РФ нарушения, предусмотренные и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с КоАП РФ предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действующая редакция РФ не предусматривает возможности квалификации по названного Кодекса действий иностранного гражданина, выразившихся в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного или ч. 3.1 указанной статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Частью 5 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со или настоящего Федерального закона.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что фио Уулу Манас прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, 28.08.2022, срок пребывания в отношении него был установлен до 03.03.2023, данных о месте работы в деле не имеется и после указанной даты срок пребывания Асилбек У.М. не продлил, то есть находится на адрес незаконно, уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Указанное правонарушение подлежит квалификации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не образует повторности, поскольку ранее фио Уулу Манас был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, событие правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует имеющимся в деле документам, дата составления протокола не может быть ранее даты совершения административного правонарушения.

Указанные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол и иные материалы подлежат возвращению в адрес Бибирево для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол и другие материалы дела в отношении Асилбека Уулу Манаса, паспортные данные, в адрес Бибирево для устранения недостатков.

Соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 КоАП России в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

Судья: