Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 08 ноября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Беркович Светланы Юрьевны на решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб от 18 августа 2023 года, которым постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года о признании Беркович С.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", оставлено без изменения, а жалобе Беркович С.Ю. без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года Беркович С.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ №45), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 07 июня 2023 года в 08 час. 16 мин. по адресу: адрес (11), транспортное средство марки марка автомобиля ГРАНД фио» регистрационный знак ТС, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4. правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках". Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельство о регистрации ТС, на момент фиксации нарушения являлся Беркович С.Ю.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года Беркович С.Ю. была подана жалоба в ГКУ «АМПП».

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 августа 2023 года постановление № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года оставлено без изменения, жалоба Беркович С.Ю. без удовлетворения.

В настоящей жалобе заявитель просит суд отменить решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 августа 2023 года, так как она не была уведомлена о дате рассмотрения ее жалобы должностным лицом ГКУ «АМПП».

Заявитель Беркович С.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (ИПО 80406288682840), направила ззщитника фио, который доводы жалобы поддержал, просил суд решение должностного лица ГКУ «АМПП отменить».

Проверив материалы жалобы, материалы фотофиксации нарушения, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность в связи с неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а именно: наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере сумма прописью.

Согласно примечанию к ст. 8.14 Закона № 45, под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Как следует из письменных материалов дела, 07 июня 2023 года в 08 час. 16 мин. по адресу: адрес (11), транспортное средство марки марка автомобиля ГРАНД фио» регистрационный знак ТС, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4. правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках". Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельство о регистрации ТС, на момент фиксации нарушения являлся Беркович С.Ю.

25 июля 2023 года Беркович С.Ю. была подана жалоба на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Между тем, каких-либо сведений о надлежащим извещении Беркович С.Ю. о месте и времени рассмотрения жалобы начальником ГКУ «АМПП» материалы дела не содержат.

Заявителем Беркович С.Ю. представлены отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083687426055, которое было получено ею 26 августа 2023 года, в то время как решение по ее жалобе было вынесено 18 августа 2023 года. Иных сведений об извещении Беркович С.Ю. на 18 августа 2023 года в материалы дела не представлено.

Таким образом, должностное лицо, не располагая сведениями о надлежащем извещении Беркович С.Ю. , в нарушение , КоАП РФ, рассмотрел жалобу по существу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении 218 августа 2023 года жалобы Беркович С.Ю. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований РФ, в связи с чем, решение вышестоящего должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении Беркович С.Ю. подлежит отмене в соответствии с КоАП РФ, а дело подлежит возвращению в административный орган на новое рассмотрение жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме, с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения жалобы, разъяснением прав под расписку, изучением в установленном законом порядке материалов дела об административном правонарушении, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Беркович Светланы Юрьевны на решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб от 18 августа 2023 года – удовлетворить.

Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб от 18 августа 2023 года, которым постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года о признании Беркович С.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", - отменить.

Дело направить в ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение жалобы Беркович С.Ю. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123061301003872 от 13 июня 2023 года.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.