Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 03 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСН-ТСЖ «Резидент 77» фио на постановление главного государственного инспектора районов адрес № 41 от 06 сентября 2023 года, которым ТСН-ТСЖ «Резидент 77», ОГРН: 1167746375312, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2016, ИНН: 9715254842, КПП: 771501001, адрес: адрес, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора районов адрес № 41 от 06 сентября 2023 года, ТСН-ТСЖ «Резидент 77» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Вышеуказанным постановлением установлено, что 11 августа 2023 года в 12 час.00 мин. в помещении жилого дома, находящегося в управлении ТСН-ТСЖ «Резидент 77» по адресу: адрес, нарушило требования пожарной безопасности - «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; Постановление Правительства РФ от 01 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а именно: допустило размещение на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов различных изделий и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации ( хранение личных вещей и мебели в приквартирных холлах, поэтажных коридорах и у дверей эвакуационных выходов); не обеспечила возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов их поэтажных коридоров, приквартирных холлов, лестничных клеток; допущено неисправное состояние пожарных шкафов на этажах жилого дома; во вс1ём доме частично допущено изменение объемно-планировочных решений в результате которых ограничено действие системы автоматической пожарной сигнализации и системы противодымной системы.

В настоящей жалобе заявитель просит суд заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма предупреждением.

Защитник ТСН-ТСЖ «Резидент 77» Маликов Д.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил суд заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма предупреждением.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

В соответствии с КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса и , и настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются, помимо Федерального от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", также Федеральным от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами ( Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Исходя из положений и Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности ( Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В соответствии со , Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 утверждены противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года (вопрос N 14), ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Из материалов дела усматривается, что что 11 августа 2023 года в 12 час.00 мин. в помещении жилого дома, находящегося в управлении ТСН-ТСЖ «Резидент 77» по адресу: адрес, нарушило требования пожарной безопасности - «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; Постановление Правительства РФ от 01 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а именно: допустило размещение на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов различных изделий и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (хранение личных вещей и мебели в приквартирных холлах, поэтажных коридорах и у дверей эвакуационных выходов); не обеспечила возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов их поэтажных коридоров, приквартирных холлов, лестничных клеток; допущено неисправное состояние пожарных шкафов на этажах жилого дома; во вс1ём доме частично допущено изменение объемно-планировочных решений в результате которых ограничено действие системы автоматической пожарной сигнализации и системы противодымной системы.

Действия ТСН –ТСЖ «Резидент 77» квалифицированы по КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ТСН –ТСЖ «Резидент 77» в совершении данного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 41 от 28 августа 2023 года; актом выездной проверки; уведомлением о дате, времени и месте составления акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ТСН –ТСЖ «Резидент 77» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и для разрешения дела по существу. Доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

В силу КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, свидетельствующих об отсутствии у ТСН –ТСЖ «Резидент 77» реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Довод жалобы о том, что общество впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что обществу необоснованно назначено наказание в виде штрафа, не может быть принято судом во внимание в силу следующего.

В соответствии с КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении организации к исполнению своих обязанностей, возложенных на нее законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных КоАП РФ, для применения положений КоАП РФ в отношении ТСН-ТСЖ «Резидент 77» не имеется.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ТСН-ТСЖ «Резидент 77» фио оставить - без удовлетворения, постановление главного государственного инспектора районов адрес № 41 от 06 сентября 2023 года, которым ТСН-ТСЖ «Резидент 77», ОГРН: 1167746375312, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2016, ИНН: 9715254842, КПП: 771501001, адрес: адрес, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Островский А.В.