Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-0842/2023 | Бутырский районный суд

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-7832/2024

в суде первой инстанции № 2а-842/2023

УИД 77RS0003-02-2023-011365-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2024 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.

судей фио, фио

при секретаре Галан А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес, действующего по доверенности фио и представителя заинтересованного лица ДГИ Москвы, действующего по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от 09 ноября 2023 г. по делу № 02а-0842/2023 по административному исковому заявлению Юркевич Маргариты Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Юркевич М.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений от 31.05.2023 г. № КУВД-001/2023-22007810/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 450 кв.м. по адресу: адрес, от 31.08.2023 г. № КУВД-001/2023-22004878/2 об отказе государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок, от 01.09.2023 г. № КУВД-001/2023-22007770/04 об отказе государственной регистрации ранее возникшего права на жилой дом площадью 35.5 кв.м. по адресу: адрес, решения от 31.08.2023 г. № КУВД-001/2023-22004951/2 об отказе государственной регистрации на ранее учтенный объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 117,3 кв.м. по адресу: адрес. Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенной объекте недвижимости – земельном участке площадью 450 кв.м. по адресу: адрес, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 450 кв.м. по адресу: адрес на имя Юркевич Маргариты Михайловны, обязать осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права на жилой дом площадью 35.5 кв.м. по адресу: адрес на имя Юркевич М.М., обязать осуществить государственную регистрацию на ранее учтенный объект недвижимого имущества – жилой ом общей площадью 117,3 кв.м. на имя Юркевич М.М. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 26.05.2023 года она обратилась в Управление Росреестра по Москве со следующими заявлениями: - № MFC-0558/2023-794875 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 450 кв.м. по адресу: адрес; № MFC-0558/2023-795202 о регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 450 кв.м. по адресу: адрес; № КУВД-001/2023-22007770 о регистрации ранее возникшего права на ранее учтенный объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 35.5 кв.м. по адресу: адрес; № КУВД-001/2023-22004951 о регистрации ранее учтенного объекта недвижимого имущества – жилого дома площадью 117,3 кв.м. по адресу: адрес. 31.05.2023 года административный ответчик рассмотрел заявление о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 450 кв.м. по адресу: адрес оформив свое решение в виде Уведомления об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № КУВД-001/2023-22007810/1. 31.08.2023 года административный ответчик вынес решение об отказе государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 450 кв.м. по адресу: адрес, оформив свое решение Уведомлением об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-22004878/2. 01.09.2023 года административный ответчик вынес решение об отказе государственной регистрации ранее возникшего права на жилой дом площадью 35.5 кв.м. по адресу: г. москва, адрес, оформив решение Уведомлением об откзе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-22007770/04. 31 августа 2023 года административный ответчик вынес решение об отказе государственной регистрации на ранее учтенный объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 117,3 кв.м. по адресу: адрес, оформив решение Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-22004951/02.

Решением Бутырского районного суда адрес от 09 ноября 2023 г. требования иска удовлетворены частично. Судебным актом постановлено: Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 31.05.2023 г. № КУВД-001/2023-22007810/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 450 кв.м. по адресу: адрес. Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 450 кв.м. по адресу: адрес. Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 31.08.2023 г. № КУВД-001/2023-22004878/2 об отказе государственной регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 450 кв.м. по адресу: адрес. Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 450 кв.м. по адресу: адрес. на имя Юркевич Маргариты Михайловны. В удовлетворении остальной части, заявленных административных исковых требований – отказать.

Не согласившись с решением суда административным ответчиком Управлением Росреестра по адрес, и заинтересованным лицом ДГИ Москвы подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, как постановленное в нарушение положений действующего законодательства.

Представитель административного истца, и заинтересованного лица Дачно-строительного кооператива им. Ларина, действующая по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явилась, просила решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес, действующая по доверенности фио в судебное заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить по доводам жалобы.

Представитель заинтересованного лица ДГИ Москвы, действующий по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явился, просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 1Э7-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 14 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункты 1 и 6 части 2).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: 1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; 2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; 3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; 4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе (часть 8 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: адрес находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении данного участке не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 г. на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28.04.1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно адрес ДСК им. Ларина», земельный участок по адресу: адрес нанесен на «План Инвентаризации земель ДСК им. Ларина» как самостоятельный объект земельного права, у которого установлены границы с указанием координат реперных точек, определена площадь – 431 кв. м., а в качестве землепользователя установлен член ДСК им. Ларина – фио 100%. (л.д. 46).

Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы», являются документами по землеустройству на адрес им. Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ранее учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь.

Материалы инвентаризации были переданы из Департамента городского имущества письмом от 21.05.2013 за №ДГИ-1-42800,13-1 в Управление Росреестра по адрес для включения их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Из справки ДСК им. Ларина № 23/5 от 23.05.2023 г. следует, что земельный участок, имеющий адресные ориентиры – адрес сформирован под дачное строительство в 1935 году, в соответствии с Уставом Кооператива, в установленном порядке выделен на праве постоянного пользования для дачного строительства. Решением Общего собрания (Протокол № 6 от 23.04.1989 г.) земельной участок общей площадью 450 кв.м. с адресными ориентирами: адрес, ДСК им. Ларина, адрес был передан в постоянное пользование под дачное строительство фио, который на основании решения Общего собрания становится членом ДСК им. Ларина.

На основании решения Общего собрания (Протокол № 7 от 15.10.1989 г.) фио становится членом ДСК им. Ларина, ему выделяется в установленном порядке на праве постоянного пользования дачный земельный участок площадью 450 кв.м. с адресными ориентирами: адрес, ДСК им. Ларина, адрес, а также передается паенакопление в размере сумма и хозяйственный блок площадью 12 кв.м.

Из представленной в материалы дела Справки от 23.05.1997 года исх. № 17 следует, что за фио был закреплен земельный участок площадью 450 кв.м. по адресу адрес и ему принадлежал хозяйственный блок и жилой дом площадью 35 кв.м. 18.12.1996 г. фио выплачен паевой взнос в размере сумма

На основании решения Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 26.07.2009 года взамен умершего супруга в члены ДСК им. Ларина принимается Юркевич Маргарита Михайловна, которой в установленном порядке передается в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с адресными ориентирами: адрес, поенакопление.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для приостановления государственной регистрации права собственности и отказа ее в осуществлении. При этом суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании административного истца, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, а документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок по адрес адрес, не исключен из оборота, находится в едином массиве земель ДСК им. Ларина, созданного более 80 лет назад, который был образован в системе рабочего жилищного строительного кооператива транспортников в 1931 году с отводом земельного участка адрес в бессрочное пользование, что утверждено актом президиума коммунистического рабочего исполнительного комитета от 29 апреля 1931 года.

Устав ДСК им. Ларина зарегистрирован 15 июня 1932 года. В соответствии с этим уставом ДСК создан в целях освоения свободных городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами коммунального хозяйства и организации на них коллективных садов и огородов. В дальнейшем из общей площади, предоставленного кооперативу участка неоднократно производились изъятия земельных участков различной площади, как на нужды города, так и в качестве неосвоенных частей. На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 19 октября 1937 года за ДСК им. Ларина как за кооперативом, погасившем госсуду, в бесспорном порядке закреплен земельный участок площадью 61,5 га на тех же основаниях (бессрочное пользование).

Согласно новому уставу ДСК в редакции от 27 февраля 1940 года ДСК им. Ларина имеет право получить в отводимом городским советом или земельными органами для дачного строительства районе земельные участки в бессрочное пользование и возводить на них дачные и служебные строения. Решением исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов, трудящихся от 29 ноября 1946 года установлены фактические границы ДСК в натуре, утвержден план землепользования. Временным удостоверением Московского земельного комитета от 10 декабря 1992 года установлен факт использования ДСК им. Ларина земельного участка, адрес в адрес.

адрес административного истца, расположенный по адресу: адрес входит в границы земельного участка, отведенного ДСК им. Ларина на праве бессрочного пользования Актом от 16 марта 1931 г. и Актом от 28 апреля 1941 г.

По уставу ДСК им. Ларина принятие в члены кооператива и закрепление земельного участка сопровождается оформлением решения общего собрания кооператива. С момента вынесения подобного решения у члена кооператива возникает бессрочное право пользования домом и земельным участком.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по административным делам, приходит к выводу, что, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что оспариваемые решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о приостановлении и об отказе в проведении государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка приняты с нарушением действующего законодательства.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе административного ответчика Управления Росреестра по адрес не ставят под сомнение законность решения суда, не влияют на полноту установленных в ходе рассмотрении дела судом фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании и ошибочном понимании заявителем норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения; сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда.

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица ДГИ Москвы по своей сути направлены на переоценку собранных по делу доказательств. При этом доказательств, что оспариваемое решение нарушает права адрес не представлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст.177, 308, 309, 310 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 09 ноября 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 октября 2024 г.

Председательствующий судья

Судьи:

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-7832/2024

в суде первой инстанции № 2а-842/2023

УИД 77RS0003-02-2023-011365-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2024 г. адрес

судей фио, фио

при секретаре Галан А.С.

Руководствуясь ст. ст. 177,308, 309, 310 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Председательствующий судья

Судьи:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск