Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио дело № 7-18113/2024

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на решение судьи Бутырского районного суда адрес от 07.11.2023 г. и постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-566 от 05 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Светланы Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-566 от 05 апреля 2023 года ИП Кузнецова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бутырского районного суда адрес от 07.11.2023 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи защитник ИП Кузнецовой С.В. по доверенности Кузьмин Д.Н. просит их отменить.

ИП Кузнецова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Защитник Кузьмин Д.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив жалобу, выслушав участника судебного процесса, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с. ч 4 ст. 18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с. ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 утверждены осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие аналогичные требования.

При этом согласно пункту 45 Правил при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Как следует из письменных материалов дела, 03 апреля 2023 года по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ИП Кузнецовой С.В. требований п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О Миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», так ИП Кузнецова С.В. являясь организацией, оказывающей гостиничные услуги по адресу: адрес, предоставила гражданину адрес место пребывания на территории адрес, в последствии фио убыл из места пребывания 10.01.2023 года о чем ИП Кузнецова С.В. обязана была уведомить не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, то есть до 12 час. 00 мин. 11.01.2023 г., что сделано не было.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Кузнецовой С.В. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: рапортами должностных лиц ОВДМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протоколом осмотра территории от 18 января 2023 года; фототаблицей к протоколу осмотра территории от 18 января 2023 года; объяснениями фио; объяснениями иностранного гражданина фио; выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении фио; договором 22/1460 от 05 июля 2022 года на предоставление койко-места в общежитии; запросом о предоставлении информации рег. номер 09/6363 рег. дата 06.02.2023 г.; ответом Управы адрес от 07.02.2023 г. № Б/1-2-44/23; запросом о предоставлении информации рег. номер 09/6361 рег. дата 06.02.2023 г.; объяснениями адрес; договором № 13/А аренды нежилого помещения от 01 апреля 2022 года, заключенным между адрес «АВТОДОРМЕХБАЗА» и ИП Кузнецовой С.В.; повесткой от 03 февраля 2023 года № 09/2-1326/1; объяснениями Кузнецовой С.В.; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Кузнецовой С.В.; уведомлением о явке рег. номер 09/10360 рег. дата 21.02.2023; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24 марта 2023 года № 9/02-106; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-106 от 03 апреля 2023 года; письменными объяснение ИП Кузнецовой С.В. с приложенным уведомлением об убытии 10.01.2023 г. фио; распиской в получении уведомления о явке; определением от 03 апреля 2023 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; возражениями ИП Кузнецовой С.В.; определением от 05 апреля 2023 года об исправлении опечаток и описок; иными материалами дела.

Оценив представленные по делу доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ИП Кузнецовой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Выводы о виновности ИП Кузнецовой С.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Представленные доказательства правомерно признаны как должностным лицом, так и судьей первой инстанции допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы о том, что правоотношения с фио возникли только 14.01.2023 года, т.е. с момента его заселения, опровергаются объяснениями самого фио, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым он проживал в хостеле по адресу: адрес до 10.01.2023 года и выехал из него в другой хостел в связи с пожаром (л.д. 60), а также объяснениями самой ИП Кузнецовой С.В. от 07.02.2023 года, согласно которым фио проживал по указанному адресу с 05.07.2022 года по «настоящее время» (л.д. 86).

Каких-либо нарушений требований закона при проведении внеплановой выездной проверки административным органом не установлено. Как следует, из материалов дела, выездная внеплановая проверка, проведенная на основании сообщения о происшествии (пожар), осуществлялась в свете соблюдения миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и проводилась не в отношении конкретного лица. По результатам проведения указанной проверки составлена служебная записка соблюдения положений миграционного законодательства от 07.02.2023 г., с которой Кузнецова С.В. была ознакомлена. В дальнейшем были получены сведения, позволяющие определить лицо, совершившее нарушение требований миграционного законодательства и составлены процессуальные документы.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в нем подробно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ИП Кузнецовой С.В. материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что размер назначенного административного штрафа подлежит снижению до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 и ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств (ИП ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, имеет низкий доход за предыдущий календарный год, не влекут удовлетворение жалобы.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ устанавливают особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ, правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из положений ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения ИП Кузнецовой С.В. назначенного административного наказания в виде административного штрафа на основании положений ст. 4.1.2. КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ИП Кузнецовой С.В. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Бутырского районного суда адрес от 07.11.2023 г. и постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-566 от 05 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Светланы Владимировны оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков