Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 19 декабря 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Игнатовой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6245/2023 по иску Шишова Вячеслава Ивановича, Шишовой Елены Васильевны, Шишовой Веры Ивановны, Шишова Артема Вячеславовича к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Шишов В.И., фио, Шишова В.И., Шишов А.В. обратились в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, мотивируя тем, что решением Бутырского районного суда адрес от 08 сентября 2022 года отказано в удовлетворении требований Шишовых В.И., Е.В., В.И., А.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, требования ФГАУ «Росжилкомплекс» к Шишовым В.И., Е.В., В.И., А.В. о признании договора прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением-квартирой № 382 в доме 2 корп. 1 по адрес в адрес, выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворены. Договор от 09 ноября 2010 года № 203/91/293 о предоставлении для временного проживания Шишову В.И., Шишову А.В., Шишовой В.И. специализированного жилого помещения-квартиры № 382 по адресу: адрес, признан прекращенным. Шишов В.И., Шишов А.В., Шишова В.И. признаны утратившими право пользования специализированным жилым помещением - квартирой № 382 по адресу: адрес. Шишов В.И., Шишов А.В. вселены из специализированного жилого помещения-квартиры № 382 по адресу: адрес. С Шишова В.И., Шишова А.В., Шишовой В.И. взыскано в доход бюджета адрес госпошлина сумма Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Московского городского суда от 12 апреля 2023 года, решение Бутырского районного суда адрес от 08 сентября 2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Росжилкомплекс» к Шишову В.И., Шишову А.В., Шишовой В.И., Шишовой Е.В. о признании договора, прекращенным, признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, в удовлетворении встречного иска Шишова В.И., Шишовой Е.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В рамках рассмотрения данного дела, Шишов В.И. обратился к ответчику с заявлением в котором указал на то, что поскольку отсутствуют основания для выселения истцом из занимаемой ими жилой площади, расположенной по адресам: адрес и адрес, в связи с тем, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и не могут быть выселены до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, они готовы заключить мировое соглашение о том, что ответчик берет на себя обязательство заключить с ними договор социального найма на одно из занимаемых истцами жилых помещений, расположенное по адресу: адрес, т кв. 251, а истцы берут на себя обязательство в течении трех дней после заключения договора социального найма сдать ответчику другое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Указанное мировое соглашение не противоречило бы закону и позволило бы в ближайшее время использовать жилое помещение по адресу: адрес для обеспечения нуждающегося в жилом помещении военнослужащего Министерства обороны РФ. Также истцы просили вынести определение о примирительной процедуре и направить его в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ и Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации». Однако, представитель Министерства обороны РФ и ФГАУ адрес РФ указал на отсутствие у него полномочий на заключение мировых соглашений, то суд отказал истцам в удовлетворении заявленного ходатайства. Истцы указывают, что за ними по существу признано право пользования, обоими предоставленными в качестве служебных жилыми помещениями до обеспечения истцом жилым помещением для постоянного проживания. В связи с изменениями, внесенными в ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 180-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истцы считают, что в настоящее время имеются основания для признания за ними права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, у них имеется основанное на изданной в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 210-ФЗ норме ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях социального найма по отношению к пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Занимаемые истцами жилые помещения были переданы в муниципальную собственность на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1. Истцы просили суд, признать за ними на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право пользования на условиях социального найма занимаемыми жилыми помещениями по адресам: адрес; адрес и обязать ФГАУ адрес РФ заключить с Шишовым В.И. договоры социального найма на указанные жилые помещения, с указанием в качестве членов его семьи фио, Шишову В.И., Шишова А.В.

В судебное заседание истцы не явились, извещены, о причинах неявки не уведомили, ходатайств по делу не заявляли.

Представитель истца Шишова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, указал на то, что у истца Шишова В.И. возникло право на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право пользования на условиях социального найма занимаемыми жилыми помещениями.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по доводам письменных отзывов на исковые требования.

Выслушав объяснение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Бутырского районного суда адрес от 08 сентября 2022 года отказано в удовлетворении требований Шишовых В.И., Е.В., В.И., А.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, требования ФГАУ «Росжилкомплекс» к Шишовым В.И., Е.В., В.И., А.В. о признании договора прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением-квартирой № 382 в доме 2 корп. 1 по адрес в адрес, выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворены. Договор от 09 ноября 2010 года № 203/91/293 о предоставлении для временного проживания Шишову В.И., Шишову А.В., Шишовой В.И. специализированного жилого помещения-квартиры № 382 по адресу: адрес, признан прекращенным. Шишов В.И., Шишов А.В., Шишова В.И. признаны утратившими право пользования специализированным жилым помещением - квартирой № 382 по адресу: адрес. Шишов В.И., Шишов А.В. вселены из специализированного жилого помещения-квартиры № 382 по адресу: адрес. С Шишова В.И., Шишова А.В., Шишовой В.И. взыскано в доход бюджета адрес госпошлина сумма

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Московского городского суда от 12 апреля 2023 года, решение Бутырского районного суда адрес от 08 сентября 2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Росжилкомплекс» к Шишову В.И., Шишову А.В., Шишовой В.И., Шишовой Е.В. о признании договора, прекращенным, признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, в удовлетворении встречного иска Шишова В.И., Шишовой Е.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Указанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 апреля 2023 года установлено, что из представленного договора № 203/91/294 о предоставлении для временного проживания Шишова В.И. и Шишовой Е.В. квартиры, находящейся по адресу: адрес, договор заключен 09 ноября 2010 года, при этом жилое помещение предоставлено военнослужащему по контракту на срок с 24 сентября 2010 года по 25 апреля 2015 года. 09 ноября 2010 года Шишов В.И. с Военным учебно-научным центром Сухопутных Войск «Общевойсковая академия ВС РФ» договор № 203/91/293 о предоставлении для временного проживания Шишова В.И. и членов его семьи: Шишова А.В. (сын) и Шишовой В.И. (мать) квартиры, находящейся по адресу: адрес. Срок предоставления жилого помещения с 24 сентября 2010 года по 25 апреля 2015 года. Приказом Заместителя Министра обороны РФ от 26 июня 2019 года № 643 жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 14 октября 2020 года № 2366, спорные жилые помещения закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку квартира, находящаяся по адресу: адрес, была специально выделена органами исполнительной власти адрес в качестве служебного жилого помещения (решение Исполнительного комитета Совета народных депутатов адрес от 28 августа 1985 года № 32/5-17) данная квартира также попадает под определение служебного жилищного фонда, как и квартира, находящаяся по адресу: адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно сведениям Россрестра адрес, представленных в отношении жилых помещений, расположенных по адресам: адрес и адрес, указанные жилые помещения находятся в собственности Российской Федерации и были переданы в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Решением № 4-20/131 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 27 октября 2023 года, Шишов А.В., паспортные данные, Шишова В.И., паспортные данные, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. Как усматривается из данного решения от 27 октября 2023 , года, основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Шишова А.В. и Шишовой В.И. послужило наличие на праве собственности на наследство по завещанию от 14 июня 2022 года, является собственником жилых помещений по адресам: адрес, общей площадью 35 кв.м.; адрес, общей площадью 32,80 кв.адрес Шишова В.И. являлась собственником ½ доли жилого помещения по адресу: адрес, общей площадью 35 кв.м. на основании договора мены квартир от 29 ноября 2000 года (дата прекращения права 13 декабря 2016 года). Согласно справки, от 24 апреля 2017 года № 2008/670, подписанной начальником отдела кадров ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации» мать –Шишова В.И., паспортные данные записана в графу 21 послужного списка на основании приказа от 29 сентября 2004 года № 724, данный приказ фио не представлен. Документы о признании членом семьи, Шишовым В.И., не представлены. На дату 24 сентября 2004 года издания указанного приказа мать Шишова В.И. была обеспечена ½ долей жилого помещения по указанному адресу, которая при предоставлении жилого помещения по адрес подлежала учету, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ до истечения пятилетнего срока до 13 февраля 2021 года.

Решением № 4-21/320 о внесении в учетные данные от 27 октября 2023 года, внесены изменения в учетные данные Шишова В.И. в части, касающейся даты признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, изменив дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях с 18 марта 2004 года на 19 сентября 2012 года. Шишову В.И. и членам его семьи в предоставлении жилого помещения общей площадью 41,60 кв.м., расположенного по адресу: адрес, Выхино-Жулебино, адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим .

Согласно ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с РФ, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере осуществляются Министерством обороны Российской Федерации.

Как предусмотрено ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального от 11.06.2021 N 210-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых отношений с данным предприятием (учреждением), а впоследствии передан в собственность муниципального образования. Из указанной нормы следует, что общежития или служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий или служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как было установлено, спорные жилые площади, находятся в собственности Российской Федерации, приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 14 октября 2020 года № 2366, спорные жилые помещения, расположенные по адресам: адрес и адрес, закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку ФГАУ «Росжилкомплекс» является федеральным государственным учреждением, то в соответствии со своим правовым положением не может иметь имущество на праве собственности, все имущество принадлежит ФГАУ «Росжилкомплекс»на праве оперативного управления.

Согласно пояснениям представителя ФГАУ «Росжилкомплекс», спорные квартиры, расположенные по адресам: адрес и адрес в муниципальную собственность не передавались, находятся в собственности Российской Федерации имеют статус служебных жилых помещений и закреплены на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии со ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела объективно установлено, что квартиры, расположенные адрес и адрес в муниципальную собственность ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавалась, в то время, как только в этом случае к указанным квартирам мог бы применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведений о том, что спорные жилые помещения (квартиры) переданы в муниципальную собственность, не имеется. Решения об исключении спорных жилых помещений из числа служебных уполномоченным органом не принималось. Спорные жилые помещения имеют статус служебных и предоставлены истцам на основании договоров о предоставлении жилых помещений для временного проживания, в муниципальной собственности не находятся, решения о передаче в муниципальную собственность Министерством обороны не принималось, и не принималось решений об исключении спорных жилых помещений их числа служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к возникшим правоотношениям не применимы, поскольку спорные жилые площади не исключены из специализированного жилого фонда, являются собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении у ФГАУ «Росжилкомплекс», в данном случае в муниципальную собственность адрес, спорные квартиры не передавались, то есть статус спорной жилой площади не изменен.

Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания полагать, что спорные жилые помещения должны быть признаны муниципальной собственностью и должны быть переданы истцам на условиях социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шишова В.И., Шишовой Е.В., Шишовой В.И., Шишова А.В. к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования на условиях социального найма занимаемыми жилыми помещениями по адресам: адрес; адрес, обязании и обязании заключить с Шишовым В.И. договоры социального найма на указанные жилые помещения, с указанием в качестве членов его семьи фио, Шишову В.И., Шишова А.В. в полном объеме.

Кроме того, требования истцов Шишова В.И., Шишовой Е.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма фактически уже были рассмотрены судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 апреля 2023 года, в удовлетворении встречного иска Шишова В.И., Шишовой Е.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, отказано.

Вопреки доводам представителя ответчика оснований для прекращения производства по делу на основании ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, не имеется.

Согласно ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела исковые требования заявлены по иным основаниям, а именно истцами заявлены требования о признании на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» права пользования на условиях социального найма занимаемыми жилыми помещениями, обязании заключить договоры социального найма на указанные жилые помещения

Указание представителя истца на то, что спорные жилые помещения не могли быть отнесены к служебным жилым помещениям на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 42, судом во внимание принято быть не может, поскольку исходя из положений , Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений", вопрос установления или изменения статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления) и не может в рассматриваемом споре, с учетом, установленных по делу обстоятельств, расцениваться как нарушение прав или законных интересов истца.

При этом, судом принято во внимание, что ответчиком право истца Шишова В.И. на получение жилого помещения по норме предоставления, не оспаривается, истец Шишов В.И. с семьей продолжают состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по адрес РФ, то есть за истцами признано право на обеспечение их жилым помещением, которое будет предоставлено по договору социального найма в избранном истцом месте жительства в порядке очередности.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишова Вячеслава Ивановича, Шишовой Елены Васильевны, Шишовой Веры Ивановны, Шишова Артема Вячеславовича к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бутырский районный суд адрес.

Судья: Е.А. Игнатова