Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-8435/2024

РЕШЕНИЕ

29 мая 2024 года адрес

Судья Московского городского суда И.П. Козлов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 декабря 2022 года по делу № 9/02-1453 от 28 января 2022 года и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ИП Бондарева С.С.,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2022г. ведущим специалистом –экспертом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении индивидуального предпринимателя Бондарева Сергея Сергеевича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 декабря 2022 года по делу № 9/02-1453 от 28 января 2022 года ИП Бондарев С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Решением судьи Бутырского районного суда адрес от 28 сентября 2023 года постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 декабря 2022 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Бондарев С.С. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылается на то, что судом не дана оценка доводам жалобы.

Бондарев С.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил, направил в суд своего защитника фио, который доводы жалобы поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствии своего доверителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника фио, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Из содержания п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Пункт 20 Правил миграционного учета устанавливает, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Закона N 109-ФЗ.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 20 Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно материалам дела, 06 октября 2022 года по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ИП Бондаревым С.С. требований п. 3.1ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Так ИП Бондарев С.С., оказывая гостиничные услуги по адресу: адрес, 26 января 2022 года предоставил гражданину адрес, паспортные данные место пребывания на территории адрес, не направив при этом в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина.

Бездействие ИП Бондарева С.С. квалифицировано по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Бондаревым С.С. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортами должностных лиц ОВДМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проезжающих) в Российскую Федерацию, место их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 28 января 2022 года № 33; протоколом осмотра территории от 28 января 2022 года; фототаблицей к протоколу осмотра территории от 28 января 2022 года; объяснениями фио; выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении фио; договором субаренды здания № 04/21 от 04 апреля 2021 года, заключенным между ИП фио и ИП Бондаревым С.С.; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 33 от 03 февраля 2022 года; запросом от 03.06.2022 № 09/02-5535-883 в отношении ИП Бондарева С.С.; ответом на запрос от 07.06.2022 г. № 07/32/037131 в отношении ИП Бондарева С.С.; протоколом об административном правонарушении СВ № 0568229 от 28 ноября 2022 года в отношении ИП Бондарева С.С.; приказом ИП Бондарева С.С. от 10.01.2019 о назначении фио администратором в хостеле по адресу: адрес; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ИП Бондарева С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Все доводы жалобы были надлежащим образом проверены и им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Как правильно отметил суд первой инстанции, довод заявителя о том, что фио не проживал в хостеле по адресу: адрес, опровергается письменными объяснениями должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, объяснениями фио, фотоматериалами к протоколу осмотра территории от 28 января 2022 года. Вопреки доводам жалобы как установил суд первой инстанции при проведении проверки присутствовал представитель ИП Бондарева С.С. Эльдаров С.Э., работавший администратором в хостеле по адресу: адрес.

Давая оценку доводу заявителя о нарушении срока составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 28.5 КоАП, суд правильно указал, что данный срок не является пресекательным, что соответствует разъяснениям, приведенным в абзацах 2, 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ИП Бондарева С.С.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Срок давности привлечения ИП Бондарева С.С. к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 декабря 2022 года по делу № 9/02-1453 от 28 января 2022 года и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ИП Бондарева С.С. оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов