Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

№33а-3419/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей фио, фио,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио по апелляционным жалобам представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности Атемасовой А.А., представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от 10 октября 2023 года по административному делу № 02а-0852/2023 по административному исковому заявлению Смелова Александра Павловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решений незаконными, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛА:

Смелов А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) и просил:

- признать незаконным и отменить решение от 13 июня 2023 года № КУВД-001/2023-24040478/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв. м. по адресу: адрес;

- признать незаконным и отменить решения от 13 июня 2023 года № КУВД-001/2023-24041271/1 о приостановлении и от 13.09.2023 № КУВД-001/2023-24041271/2 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1177 кв. м., по адресу: адрес;

- признать незаконным внесение в ЕГРН записи № 77:02:0001004:1163-77/072/2023-3 от 26.05.2023 в части внесения заниженной площади жилого дома 1991 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001004:1163, имеющий адресные ориентиры: адрес;

- обязать осуществить включение в ЕГРН сведения о ранее учтенной объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв. м. по адресу: адрес;

- обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1177 кв. м. по адресу: адрес на имя Смелова А.П., осуществить внесение в № 77:02:0001004:1163-77/072/2023-3 от 26 мая 2023 года в отношении жилого дома 1991 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001004, имеющий адресные ориентиры: адрес, площади равной 132,1 кв. м.

Бутырским районным судом адрес 10 октября 2023 года постановлено решение:

«Административные исковые требования Смелова Александра Павловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 13 июня 2023 года № КУВД-001/2023-24040478/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв.м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 13 июня 2023 года № КУВД-001/2023-24041271/1 о приостановлении и от 13 сентября 2023 года № КУВД-001/2023-24041272/2 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1177 кв.м., по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1177 кв.м. по адресу: адрес на имя Смелова Александра Павловича.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать».

Об отмене решения по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица со ссылкой на существенное нарушение норм материального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве фио, представителя Департамента городского имущества адрес, действующего на основании доверенности Глоова А.К., доводы апелляционных жалоб поддержавших, возражения на апелляционные жалобы представителя административного истца фио, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, которые подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: адрес, находится в пределах границ, утвержденных Распоряжением Префекта адрес № 467 от 09 марта 2006 года, разграниченного земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении данного участке не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16 марта 1931 года на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29 апреля 1931 года, что подтверждено имеющимся актом от 28 апреля 1941 года «Отвода земельного адрес им Ларина в адрес», согласно которому отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно адрес ДСК им. Ларина», земельный участок по адресу: адрес, уд. Шмидта, вл. 15-17 нанесен на «План инвентаризации земель ДСК им. Ларина» как самостоятельный объект земельного права, у которого установлены границы с указанием координат реперных точек, определена площадь – 1177 кв. м.

Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 года» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», являются документами по землеустройству на адрес им. Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ране учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь.

Материалы инвентаризации были переданы Департаментом городского имущества адрес в Управление Росреестра по Москве письмом от 21 мая 2013 года за №ДГИ-1-42800,13-1 для включения их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Как следует из справки ДСК им. Ларина, земельный участок с адресными ориентирами: адрес, сформирован в 1931 года, и на основании Устава кооператива указанный земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование для дачного строительства фио, который был принят в члены кооператива 05 мая 1932 года.

На основании договора передачи от 18 марта 1939 года, заключенного между фио и фио, в члены ДСК был принят фио, которому в постоянное (бессрочное) пользование был передан земельный участок общей площадью 740 кв. м. по адресу: адрес, и стоящий на нем дом площадью 55 кв. м. с террасой.

Решением Правления ДСК им. Ларина от 16 июля 1977 года (протокол № 9) фио был исключен из числа членов ДСК им. Ларина в связи со смертью, и принят в члены ДСК им. Ларина его сын – фио, которому на основании свидетельства о праве наследования по завещанию от 16 ноября 1976 года № 18-Н-24921, выданного нотариусом 1МГНК, перешло паенакопление в ДСК им. Ларина.

фио в постоянное (бессрочное) пользование переданы: земельный участок общей площадью 21177 кв. м., жилой дом и паенакопления по адресу: адрес.

Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина от 25 февраля 1990 года (протокол № 6) фио исключен из членов ДСК им. Ларина в связи со смертью, взамен был принят фио, которому в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования передан земельный участок с адресными ориентирами: адрес, общей площадью 1177 кв. м., стоящий на нём жилой дом и паенакопление.

В период 1990-1991 года фио на выделенном ему в постоянное (бессрочное) пользование земельном участке по адресу: адрес, построил жилой дом, который был поставлен на технический учет, что подтверждается техническим паспортом на дом, где в качестве года постройки указано – 1991.

14 ноября 1992 года на имя фио ДСК им. Ларина выдал справку о выплаченном пае за № 294, которая зарегистрирована в Бюро технической инвентаризации Исполкома Тимирязевского райсовета адрес 14 ноября 1992 года за № 73.

Из материалов «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», выполненной Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ» трест МосЦТИСИЗ по заказу № 6126 в 1995 года следует, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес, общей площадью 1177 кв.м., определен в натуре, установлены границы с указанием координат, в качестве землепользователя приведен член ДСК им. Ларина – фио (100%).

24 мая 2012 года жилой дом по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера – 77:02:0001004:1163, о чем в материалы дела имеется выписка из ЕГРН (Л.д.73), содержащая запись о площади жилого дома – 32,2 кв.м., а также статус записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные».

На основании личного заявления фио от 21 июля 2021 года решением общего собрания членов ДСК им. Ларина от 05 сентября 2021 года фио исключен из членов ДСК им. Ларина и вместо него принят в члены ДСК его сын – Смелов А.П., которому в установленном порядке передано домовладение по адресу: адрес, с закреплением за ним в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью 1061 кв.м.

Согласно п. 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В связи с переходом права собственности на домовладение, находящееся на земельном участке общей площадью 1177 кв. м, расположенном по адресу: адрес, Смелов А.П. в силу закона приобрел право бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Из вышеприведенного следует, что перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекс Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется. (п. 1)

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Российской Федерации (п. 4)

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. (абзац первый, третий и четвертый п. 9.1)

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшим до 01 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

Суд, принимая решение, принял во внимение, что земельный участок, предоставленный ДСК им. Ларина Смелову А.П. как члену кооператива в постоянное пользование, подлежит постановке на кадастровый учет, так как право на него возникло до 31 января 1998 года и не прекращено до настоящего времени в соответствие с ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; законность юридического факта закрепления решениями общих собраний членов ДСК (за период с 1931 года по настоящее время) права постоянного пользования земельным участком за всеми предыдущими пользователями, за членами ДСК им. Ларина, а также за Смеловым А.П. была подтверждена решением общего собрания членов ДСК им. Ларина 15 сентября 2019 года; основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе и документ, удостоверяющий право гражданина на земельный участок, которым является справка ДСК им. Ларина.

Управление Росреестра по Москве в обосновании своих решений об отказе во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, о приостановлении, отказе в регистрации права собственности на земельный участок указал, что представленная административным истцом с заявлениями справка ДСК им. Ларина №15/07 от 15 июля 2022 года и комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995года не могут быть рассмотрены в качестве документа, устанавливающего государственный кадастровый учёт земельного участка, и не являются документом, подтверждающим возникновение права собственности в отношении объектов недвижимости.

Однако данная позиция опровергается материалами дела.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, вышеприведенное законодательство, суд пришел к выводу, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Смелова А.П., основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на земельный участок по адрес, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок. Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование; такие документы были предоставлены административным истцом административному ответчику, что отражено в описях документов, принятых для оказания государственных услуг, поэтому подлежат удовлетворению требования о признании решений незаконными.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным внесение в ЕГРН записи № 77:02:0001004:1163-77/072/2023-3 от 26 мая 2023 года в части внесения заниженной площади жилого дома с кадастровым номером 77:02:0001004:1163 и об обязании осуществить внесение сведений в отношении указанного дома площади равной 132,1 кв.м., суд указал, что согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН жилой дом по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера – 77:02:0001004:1163, в качестве площади жилого дома указано: 32,2 кв.м., в качестве статуса записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные».

18 мая 2023 года Управлению Росреестра по Москве поступил ответ Департамента городского имущества адрес о предоставлении информации в отношении вышеуказанного жилого дома и копий запрашиваемых правоустанавливающих документов о зарегистрированных по состоянию на 01 января 1998 года о правах на указанное жилое помещение, также направлены копии архивной документации, полученные из Государственного бюджетного учреждения адрес бюро технической инвентаризации в отношении объекта недвижимости по адресу: адрес.

26 мая 2023 года Управлением Росреестра по Москве внесены сведения в ЕГРН, согласно которым в ЕГРН имеется актуальная запись о вещных правах за номером 77:02:0001004:1163-77/072/2023-3, правообладателем жилого дома с кадастровым номером 77:02:0001004:1163 является Смелов А.П.

Согласно копии Справки от 14 ноября 1992 года № 294 фио в июле 1954 полностью выплатил пай на указанное строение, в связи с чем на основании ч.4 чт. 218 ГК РФ у него до 31 января 1998 года возникло право на указанный объект недвижимости, который учтен с указанием площади 32,2 кв.м.

При обращении в адрес Управления Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2023-708240 от 10 мая 2023 года Смелов А.П. при регистрации ранее возникшего права на указанный жилой дом, указал о государственной регистрации ранее возникшего (до 31 января 1998 года) права собственности в отношении здания с кадастровым номером 77:02:0001004:113 площадью 32, 2 кв.м. по адресу: адрес, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необоснованности требования административного истца.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции верно удовлетворил административные исковые требования частично; решение суда об этом является законным и обоснованным; оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Оснований согласиться с доводами апелляционных жалоб не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 10 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Председательствующий

Судьи