Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0852/2023 по административному исковому заявлению Смелова Александра Павловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Смелов Александр Павлович обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке 46 КАС РФ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН, в котором просит признать незаконными и отменить решения от 13.06.2023 г. № КУВД-001/2023-24040478/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв. м. по адресу: адрес, решение от 13.06.2023 г. № КУВД-001/2023-24041271/1 о приостановлении и от 13.09.2023 г. № КУВД-001/2023-24041271/2 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1177 кв. м., по адресу: адрес, признать незаконным внесение в ЕГРН записи № 77:02:0001004:1163-77/072/2023-3 от 26.05.2023 г. в части внесения заниженной площади жилого дома 1991 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001004:1163, имеющий адресные ориентиры: адрес.

Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенной объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв. м. по адресу: адрес, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1177 кв. м. по адресу: адрес на имя Смелова Александра Павловича, обязать осуществить внесение в № 77:02:0001004:1163-77/072/2023-3 от 26.05.2023 г. в отношении жилого дома 1991 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001004, имеющий адресные ориентиры: адрес, площади равной 132,1 кв. м.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 10.05.2023 года он обратился с заявлением № КУВ-001/2023-18988524 о регистрации ранее возникшего права собственности с отношении жилого дома 1991 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001004:1163 по адресу: адрес.

13.05.2023 г. административный ответчик, рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, принял решение о приостановлении государственной регистрации прав, оформив свое решение Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-18988524/1.

07.06.2023 г. Смелов А.П. обратился с заявлением № КУВД-001/2023-24040478 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв. м. по адресу: адрес и с заявлением № КУВД-001/2023-24041271 о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок, площадью 1177 кв. м по адресу: адрес.

13.06.2023 г. административный ответчик, рассмотрев указанные заявления и приложенные к ним документы, принял решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке пл. 1177 кв.м. по адресу: адрес (Уведомления об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № КУВД-001/2023/24040478/1), а также решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка (Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-24041271/1).

13 сентября 2023 года административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок, площадью 1177 кв. м., расположенный по адресу: адрес (Уведомление об отказе № КУВД-001/2023-24041271/2).

Административный истец указывает, что уведомления Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также нарушают его права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

29.08.2023 г. административный истец посредством портала госуслуги получил выписку из ЕГРН об основных характеристиках недвижимости в отношении жилого дома с кадастровым номером 77:02:0001004:1163,, где в качестве площади жилого дома внесена запись: 32,2 кв.м.

Административный истец указывает, что он является собственником жилого дома площадью 132,1 кв.м. и вместо внесения в ЕГРН запрашиваемой записи, административный ответчик фактически лишил его ранее возникшего права на 99,9 кв.м.

Административный истец Смелов А.П. в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности фио, которая административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по доверенности – фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных административным истцом требований, а также представила письменный отзыв заинтересованного лица на иск.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности – фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отклонить их в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес по доверенности – фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: адрес находится в пределах границ, утвержденных Распоряжением Префекта адрес № 467 от 09.03.2006, разграниченного земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении данного участке не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 г. на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28.04.1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно адрес ДСК им. Ларина», земельный участок по адресу: адрес, уд. Шмидта, лю 15-17 нанесен на «План Инвентаризации земель ДСК им. Ларина» как самостоятельный объект земельного права, у которого установлены границы с указанием координат реперных точек, определена площадь – 1177 кв. м., а в качестве землепользователя установлен член ДСК им. Ларина – Смелов фио 100%. (л.д. 61)

Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы», являются документами по землеустройству на адрес им. Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ране учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь.

Материалы инвентаризации были переданы из Департамента городского имущества письмом от 21.05.2013 за №ДГИ-1-42800,13-1 в Управление Росреестра по адрес для включения их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Как следует из справки ДСК им. Ларина, земельный участок с адресными ориентирами: адрес сформирован в 1931 года, и на основании Устава кооператива указанный земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование для дачного строительства фио, который был принят в члены кооператива 05.05.1932 года.

На основании договора передачи от 18.03.1939 года заключенного между фио и фио в члены ДСК был принят фио, которому в постоянное (бессрочное) пользование был передан земельный участок общей площадью 740 кв. м. по адресу: адрес и стоящий на нем дом площадью 55 кв. м. с террасой.

Решением Правления ДСК им. Ларина от 16.07.1977 г. (Протокол № 9) фио был исключен из числа членов ДСК им. Ларина в связи со смертью, и принят в члены ДСК им. Ларина его сын – фио, которому на основании Свидетельства о праве наследования по завещанию от 16.11.1976 № 18-Н-24921, выданного нотариусом 1МГНК перешло поенакопление в ДСК им. Ларина. фио были переданы: в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 21177 кв. м., жилой дом и паенакопления по адресу: адрес.

Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина от 25.02.1990 года (Протокол № 6) фио был исключен из членов ДСК им. Ларина в связи со смертью, взамен него был принят в члены ДСК Смелов фио, которому в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования был передан земельный участок с адресными ориентирами = адрес, общей площадью 1177 кв. м., стоящий на нём жилой дом и паенакопление.

В период 1990-1991 года, фио на выделенном ему в постоянное (бессрочное) пользование земельном участке по адресу: адрес построил жилой дом. Указанный жилой дом был поставлен на технический учет, что подтверждается техническим паспортом на дом, где в качестве года постройки указано – 1991.

14.11.1992 года на имя Смелова фио ДСК им. Ларина выдал Справку о выплаченном пае за № 294, которая была зарегистрирована в Бюро технической инвентаризации Исполкома Тимирязевского Райсовета адрес 14.11.1992 г. за № 73.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», выполненной Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ» трест МосЦТИСИЗ по заказу № 6126 в 1995 года установлено: адрес с адресными ориентирами: адрес, общей площадью 1177 кв.м. определен в натуре, установлены границы с указанием координат, в качестве землепользователя установлен член ДСК им. Ларина – Смелов фио (100%).

24 мая 2012 года жилой дом по адресу: адрес был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера – 77:02:0001004:1163, о чем в материалы дела имеется выписка из ЕГРН (Л.д.73), содержащая запись о площади жилого дома – 32,2 кв.м., а также статус записи об объекте недвижимости : «актуальные, ранее учтенные».

На основании личного заявления Смелова фио от 21.07.2021 года удостоверенного нотариусом фио серия 77 АГ 6892799 и зарегистрированного в реестре № 77/2112-н/77-2011-7-291, решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 05.09.2021 г. фио был исключен из членов ДСК им. Ларина и вместо него был принят в члены ДСК его сын – Смелов Александр Павлович, которому в установленном порядке было передано домовладение по адресу: адрес закреплением за ним в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью 1061 кв.м.

Согласно п. 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В связи с переходом права собственности на домовладение, находящееся на земельном участке общей площадью 1177 кв. м, расположенном по адресу: адрес, Смелов А.П. в силу закона приобрел право бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекс Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется. (п. 1)

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Российской Федерации (п. 4)

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. (абзац первый, третий и четвертый п. 9.1)

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 01 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

адрес, предоставленный ДСК им. Ларина Смелову А.П. как члену кооператива в постоянное пользование, подлежит постановке на кадастровый учет, так как право на него возникло до 31.01.1998 г и не прекращено до настоящего времени в соответствие с ч. 5 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ

Пользователем этого земельного участка является член ДСК им. Ларина Смелов А.П., о чем имеется запись в инвентаризации земель ДСК им. Ларина адрес от 1995 г, хранящейся в гос. фонде адрес Москвы. Законность юридического факта закрепления решениями общих собраний членов ДСК (за период с 1931 г по настоящее время) права постоянного пользования земельным участком за всеми предыдущими пользователями, за членами ДСК им. Ларина, а также за Смеловым А.П. была подтверждена решением общего собрания членов ДСК им. Ларина 15.09.2019 г.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе и документ, удостоверяющий право гражданина на земельный участок, которым является справка ДСК им. Ларина.

Оформление права собственности члена ДСК им. Ларина на земельный участок, находящийся у него в постоянном пользовании, осуществляется в заявительном порядке путем подачи членом ДСК заявления в Росреестр с приложением к нему правоустанавливающего документа — справки ДСК им. Ларина, подтверждающей права пользования земельном участком на территории дачного поселка члена ДСК.

Административный ответчик в обосновании своих решений отказать во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, в решении о приостановлении, отказе в регистрации права собственности на земельный участок указал, что представленная административным истцом с заявлениями справка ДСК им. Ларина № 15/07 от 15.07.2022 г. и комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г. не могут быть рассмотрены в качестве документа, устанавливающего государственный кадастровый учёт земельного участка, и не являются документом, подтверждающим возникновение права собственности в отношении объектов недвижимости.

Данное обоснование вынесенного административным ответчиком решения опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела, в описи документов, принятых от Смелова А.П. для оказания услуги по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации на него права собственности указано, что им была предоставлена справка ДСК им. Ларина № 15/07 от 15.07.2022 г. и документ, подтверждающий осуществление государственными органами ранее учёта этого земельного участка, комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Смелова А.П., основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на земельный участок по адрес, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок. Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование.

Из материалов дела усматривается, что такие документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что было отражено в описях документов, принятых для оказания государственных услуг к заявлениям № MFC-0558/2023-864973-1 от 07.06.2023 г. о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв. м. по адресу: адрес и о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок, площадью 1177 кв. м по адресу: адрес., в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным внесение в ЕГРН записи № 77:02:0001004:1163-77/072/2023-3 от 26.05.2023 г. в части внесения заниженной площади жилого дома с кадастровым номером 77:02:0001004:1163 и об обязании осуществить внесение сведений в отношении указанного дома площади равной 132,1 кв.м., суд приходит к следующему.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН жилой дом по адресу: адрес был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера – 77:02:0001004:1163, в качестве площади жилого дома указано: 32,2 кв.м., в качестве статуса записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные».

18 мая 2023 года в адрес административного ответчика поступил ответ на Запрос от ДГИ адрес о предоставлении информации в отношении вышеуказанного жилого дома и копий запрашиваемых правоустанавливающих документов о зарегистрированных по состоянию на 01.01.1998 правах на указанное жилое помещение. Одновременно в адрес административного ответчика от ДГИ адрес были направлены копии архивной документации, полученные из Государственного бюджетного учреждения адрес бюро технической инвентаризации в отношении объекта недвижимости по адресу: адрес.

26 мая 2023 года административным ответчиком внесены сведения в ЕГРН, согласно которым в ЕГРН имеется актуальная запись о вещных правах за номером 77:02:0001004:1163-77/072/2023-3, согласно которой правообладателем жилого дома с кадастровым номером 77:02:0001004:1163 является Смелов Александр Павлович.

Согласно копии Справки от 14.11.1992 № 294 Смелов фио в июле 1954 полностью выплатил пай на указанное строение, в связи с чем на основании ч.4 чт. 218 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ, у него до 31.01.1998 г. возникло право на указанный объект недвижимости, который учтен до 31.01.1998 с указанием площади 32,2 кв.м., о чем в ЕГРН содержатся соответствующие сведения.

Изложенное свидетельствует о том, что при принятии решения о внесении сведений административный ответчик руководствовался правоустанавливающими документами, имеющими точные, достоверные и непротиворечивые сведения, в частности о площади указанного жилого дома.

Кроме того, при обращении в адрес Управления Росреестра с заявлением № MFC-0558/2023-708240 от 10.05.2023 г. Смелов А.П. при регистрации ранее возникшего права на указанный жилой дом, ходатайствовал о государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998) права собственности в отношении здания с кадастровым номером 77:02:0001004:113 площадью 32, 2 кв.м. по адресу: адрес. о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление, в силу чего довод истца о том, что он обратился за регистрацией ранее возникшего права на жилой дом, площадью 132,1 кв.м. подлежит отклонению.

При таких данных, суд находит требования административного истца в данной части неподлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Смелова Александра Павловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, обязании осуществить внесение сведений в ЕГРН, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 13 июня 2023 года № КУВД-001/2023-24040478/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1177 кв.м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 13 июня 2023 года № КУВД-001/2023-24041271/1 о приостановлении и от 13 сентября 2023 года № КУВД-001/2023-24041272/2 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1177 кв.м., по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1177 кв.м. по адресу: адрес на имя Смелова Александра Павловича.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2023 года.