Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Бойкова А.А. дело № 7-5543/2024

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2024 года адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Берданова Г.И. на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 17 августа 2023 года, которым постановлено:

признать Берданова Гиёса Исламовича, ...паспортные данные, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самоконтролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2023 года должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина адрес был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Бутырский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Берданов Г.И. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, где поставил вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что он имеет патент на осуществление трудовой деятельности в адрес, который оплачен.

В судебное заседание Берданов Г.И. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Защитник Берданова Г.И. по доверенности фио и в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.08.2023 в 13 час. 20 мин. по адресу: адрес, земельный участок № 67/68, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином адрес, ...паспортные данные в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял установку стеклопакетов в оконные проемы на территории строительного объекта, не имеющим разрешение на работу либо патента на работу в адрес значения Москве, в нарушение ст. 13.3, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Берданова Г.И. суд посчитал подтвержденным совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении адрес № 0624636 от 16.08.2023 с приложением фототаблицы; рапортом сотрудника полиции фио о выявлении административного правонарушения 16.08.2023; объяснениями Берданова Г.И., справкой АС ЦБДУИГ ФМС России по адрес, из которой видно, что у Берданова Г.И. не имеется действующего патента или разрешения на работу; и иными письменными материалами дела.

Между тем с выводами судьи районного суда согласиться не представляется возможным, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Являясь гражданином адрес не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащего образом оформленного патента на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» либо патента в соответствии с п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Согласно материалам дела, Бербанову Г.И. 28 марта 2023 года выдан патент от 20 марта 2023 года, соответственно авансовые платежи должны быть уплачены не позднее 20 числа каждого месяца.

Из приложенных к жалобе квитанций, усматривается, что Бердановым Г.И. совершались авансовые платежи (л.д. 45-50).

Следовательно, на момент выявления правонарушения (16 августа 2023 г.) оплата патента была произведена.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в действиях Берданова Г.И.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Берданова Г.И. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки адрес Гиёса Исламовича, ...паспортные данные, отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков