Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 11 сентября 2023 года

Судья Бутырского районного суд адрес Островский А.В., рассмотрев материалы дела № 5-0781/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «Тонус», ИНН 9715260959, ОГРН 1167746522855, КПП 771501001, дата регистрации: 01.06.2016 года, место нахождения юридического лица: адрес, ранее не привлеченного к административной ответственности за аналогичные правонарушения

установил:

ООО «Тонус», совершил нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в и Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Так, 26 мая 2023 года в 17 часов 15 минут в помещении аптечного пункта ООО «Тонус», расположенного по адресу: адрес, осуществляющего фармацевтическую деятельность на основании лицензии Л042-01137-77/00163412 от 11.08.2016 года, выданной Департаментом здравоохранения адрес, установлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении правил учета и хранения прекурсора наркотических веществ и психотропных веществ перманганат калия (45% и более), непосредственно в ООО «Тонус» был установлен факт нарушений правил оборота лекарственного средства прекурсора «Калия перманганата» 15 грамм, входящего в таблице III списка VI Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выразившийся в правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 года №809 «О хранении наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании явился представитель ООО «Тонус» по доверенности фио, вину общества в инкриминируемом правонарушении признана, представила суду отзыв, с обоснованием позиции компании и приложенными к нему документами, просила суд признать данное правонарушение малозначительным и применить к ним положение ст. 2.9 КоАП РФ, однако в случае невозможности применения данной статьи снизить размер штрафа на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя Общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года N 681, включен перманганат калия в концентрации 45 процентов и более.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2023 года в 17 часов 15 минут в помещении аптечного пункта ООО «Тонус», расположенного по адресу: адрес, осуществляющего фармацевтическую деятельность на основании лицензии Л042-01137-77/00163412 от 11.08.2016 года, выданной Департаментом здравоохранения адрес, установлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении правил учета и хранения прекурсора наркотических веществ и психотропных веществ перманганат калия (45% и более), непосредственно в ООО «Тонус» был установлен факт нарушений правил оборота лекарственного средства прекурсора «Калия перманганата» 15 грамм, входящего в таблице III списка VI Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выразившийся в правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 года №809 «О хранении наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно:

Пункта 27 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 года №809 «О хранении наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров» приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица);

Пункта 4 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 года №809 «О хранении наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров» Помещения подразделяются на 5 категорий. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются требования к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

Пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 года №809 «О хранении наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров» К 1-й категории относятся помещения производителей и изготовителей (за исключением аптечных организаций) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенные для хранения исходных материалов и готовой продукции (за исключением продукции, находящейся в незавершенном производстве), помещения организаций, осуществляющих оптовую торговлю наркотическими средствами и психотропными веществами и (или) переработку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенные для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также помещения организаций, осуществляющих хранение наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или для мобилизационных нужд;

Пункта 12 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 года №809 «О хранении наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров» В помещении, относящемся к 1-й категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся сейфах или металлических шкафах. Допускается хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на стеллажах (поддонах) в невскрытой (неповрежденной) групповой или транспортной таре либо в опечатанной таре в случае хранения больших объемов наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, не позволяющих размещение их в сейфах (металлических шкафах);

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении АА №0032457 от 06 июля 2023 года (лд. 4-4а); протоколом осмотра принадлежащего юридическом лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящих вещей и документов от 26 мая 2023 года (лд. 5-7); протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 26 мая 2023 года (лд. 8); рапортом ООП по ОВД 5 отдела УНК ГУ МВДД России по адрес (лд. 9); объяснениями фио (лд. 10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №1411/18 от 26 мая 2023 года (лд. 12); ходатайством о продлении срока проведения административного расследования (лд. 14-15); запросом УНК ГУ МВД России по адрес (лд. 16); ответом на запрос (лд. 17); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тонус» (лд. 18-19); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 05.04.2023 года (лд. 20); уведомлением ООО «Тонус» на дату составления протокола по делу об административном правонарушении (лд. 22); иными материалами дела, которые суд оценивает в соответствии с требованиями КоАП РФ с точки зрения их допустимости, достоверности, достаточности и признаны имеющими доказательственную силу.

Оценивая вышеприведенные материалы дела, суд признает их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностным лицом, постановление о возбуждение дела об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «Тонус» как юридического лица, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Действия юридического лица – ООО «Тонус», судья квалифицирует по ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно допустило нарушение правил производства, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а так же непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Суд не находит оснований для применения положения КоАП РФ по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Состав правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является формальным, окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством, и не требует наступления вредных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров и невыполнении своих правовых обязанностей по обеспечению контроля и учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.

Также суд не находит оснований для применения к Обществу положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений и КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названного Кодекса. Однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств административной ответственности суд признает факт того, что Общество признало вину в инкриминируемом правонарушении.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Административное наказание в виде административного штрафа назначается ООО «Тонус» в пределах санкции КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в , , КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Тонус», ИНН 9715260959, ОГРН 1167746522855, КПП 771501001, дата регистрации: 01.06.2016 года, место нахождения юридического лица: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес) л/с 04731399310 ИНН Получателя 7707089101, КПП 7701001001, счет получателя 03100643000000017300, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45382000, сч. 40102810545370000003, УИН 18880477230000324571.

В случае невозможности произведения оплаты назначенного судом штрафа по вышеуказанным реквизитам, суд разъясняет, о необходимости обращения в ГУ МВД России по адрес с требованием о предоставлении верных реквизитов для оплаты.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд адрес.

Судья: А.В. Островский