Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Островский А.В. Дело № 7-1567/2024

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года г. Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Россети Московский Регион» по доверенности фио на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2023 года, постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства адрес № 4-116/2023 от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства адрес № 4-116/2023 от 11 июля 2023 года ПАО «Россети Московский Регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2023 года вышеуказанное постановление должностного по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении «Россети Московский Регион» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ПАО «Россети Московский Регион» просит суд отменить постановление должностного лица о назначении административного наказания и решение суда первой инстанции, указывая на их незаконность и необоснованность. В жалобе заявитель ссылается на то, что в действиях ПАО «МОЭСК» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, Общество не является субъектов правонарушения.

В судебное заседание явился защитник «Россети Московский Регион» по доверенности Слепова О.В., которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав явившегося защитника, изучив доводы жалобы, приходу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с КоАП РФ нарушение пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до сумма прописью.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил), (далее – Правила).

Согласно п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, при строительстве, конструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Пунктом 45 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными - настоящих Правил.

В соответствии с пп. а п. 23 Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 18.02.2023) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких адрес при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Губернатора адрес от 27 апреля 2023 г. № 92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории адрес» особый противопожарный режим установлен на территории адрес с 00 час. 00 мин. 28 апреля 2023 года.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется заготовки древесины, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в лесах, лесовосстановления и ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ).

На основании Лесного Кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Комитетом лесного хозяйства адрес был определен субъект правонарушения – ПАО «Россети Московский Регион», то есть лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему содержанию и использованию лесного участка.

Как указал суд первой инстанции, Общество, являясь собственником линии электропередач обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства, обеспечивая содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

Факт использования указанного в постановлении должностного лица адрес «Россети Московский Регион» не оспаривался.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2023 года в 10 час. 55 мин. государственным лесным инспектором адрес фио при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделе адрес 129, Хлебниковского участкового адрес лесничества вблизи адрес. Установлено, что на территории лесного фонда, в местах расположениях линий электропередач, принадлежащих ПАО «Россети Московский регион», не произвело уборку горючих материалов в виде порубочных остатков (отрезков стволов, ветвей) объемом 4 куб.м , на площади 200 кв.м.

На основании вышеизложенного, действия ПАО «Россети Московский Регион», в нарушение указанных Правил, квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения, как обоснованно и мотивированного указал суд первой инстанции, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе протоколом № 4-116/2023 от 26 июня 2023 года; актом осмотра территории от 30 мая 2023 года; схемой правонарушения от 30 мая 2023 года; фототаблицей к протоколу (акту) осмотра территории лесного участка от 30 мая 2023 года; приказом Комитета лестного хозяйства адрес фио «МОСОБЛЛЕС» Дмитровский Филиал от 09.01.2023 г. № П-1 «Об утверждении маршрутов наземного патрулированиям и минимального годового количества патрулированиям земель лесного фонда адрес на 2023 год» с приложенным реестром маршрутов; запросом Комитета лесного хозяйства адрес от 01.06.2023 г. № ИСх-1402/08; ответом ПАО «Россети Московский регион» от 08.06.2023 г. № РМР/-2; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Россети Московский регион»; иными материалами дела.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ПАО «Россети Московский Регион» доказан и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Россети Московский Регион» приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При этом, довод о том, что ПАО «Россети Московский Регион» не является лицом, осуществившим производство и складирование порубочных остатков (отрезков стволов, ветвей) опровергается письменными материалами дела, в том числе требованиям, установленным ами пожарной безопасности в лесах. Так в ответе ПАО «Россети Московский регион» от 08.06.2023 г. № РМР/-2 указывает, что на лестном участке в квартале 129, выдел 19 Хлебниковского участкового адрес лесничества (координаты: 37.559326,55.910900) проходят ВЛ 200КВ ТЭЦ-27 – Щедрино, ВЛ 220 КВ ТЭЦ-27-Хвойная, принадлежащие филиалу Московский высоковольтные сети – ПАО «Россети Московский регион». Кроме того, в указанном ответе ПАО «Россети Московский регион» обязуется выполнить работы по утилизации порубочных остатков, что фактически говорит о признании вины, а дальнейшее облуживание расценивается судом, как уход от административной ответственности. При этом периодичность проведения такого обслуживания не регламентирована,

Судьей районного суда проверялся довод заявителя о том, что он не был уведомлен о дате, времени и месте вынесения постановления № 4-116/2023 от 11 июля 2023 года, однако он был признан необоснованным. Как установлено судьей копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-116/2023 была направлена привлекаемому лицу посредством электронного документооборота (исх. 15155/30-17 от 03.07.2023 г.) и получена 03.07.2023 по системе МСЭД.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ПАО «Россети Московский Регион» в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Доводы жалобы не влияют на правильность решения судьи и постановления должностного лица и поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Административное наказание ПАО «Россети Московский Регион» назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом положений п. 10 ч. 1, ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решения и постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2023 года, постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства адрес № 4-116/2023 от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.