Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 25 сентября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Россети Московский регион» в лице Московских высоковольтных сетей - филиала ПАО «Россети Московский регион» на постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения а административной практики Комитета лесного хозяйства адрес № 4-116/2023 о назначении административного наказания от 11 июля 2023 года, которым ПАО «Россети Московский Регион», ОГРН: 1057746555811, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 5036065113, КПП: 772501001, юридический адрес: адрес, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения а административной практики Комитета лесного хозяйства адрес № 4-116/2023 о назначении административного наказания от 11 июля 2023 года ПАО «Россети Московский Регион», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 30 мая 2023 года в 10 час. 55 мин. государственным лесным инспектором адрес фио при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделе адрес 129, Хлебниковского участкового адрес лесничества вблизи адрес. Установлено, что на территории лесного фонда, в местах расположениях линий электропередач, принадлежащих ПАО «Россети Московский регион», не произвело уборку горючих материалов в виде порубочных остатков ( отрезков стволов, ветвей) объемом 4 куб.м , на площади 200 кв.м.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представителем ПАО «Россети Московский Регион» была подала жалоба в суд, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя ПАО «Россети Московский Регион» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80405386649397, 80405386656210), о причине своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения ее жалобы по существу не ходатайствовал, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку дальнейшее отложение приведет к необоснованному увеличению процессуальных сроков.

Проверив материалы жалобы, материалы фотофиксации нарушения, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалованное постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с. ч 3, ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от шестисот тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 3 ст. 53 адрес кодекса Российской Федерации пожарной безопасности в лесах и к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности установлены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила).

Пунктом 45 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными - настоящих Правил.

В соответствии с пп. а п. 23 Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 18.02.2023) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких адрес при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Губернатора адрес от 27 апреля 2023 г. № 92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории адрес» особый противопожарный режим установлен на территории адрес с 00 час. 00 мин. 28 апреля 2023 года.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется заготовки древесины, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в лесах, лесовосстановления и ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 адрес кодекса РФ).

На основании адрес Кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Как следует из письменных материалов дела, 30 мая 2023 года в 10 час. 55 мин. государственным лесным инспектором адрес фио при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделе адрес 129, Хлебниковского участкового адрес лесничества вблизи адрес. Установлено, что на территории лесного фонда, в местах расположениях линий электропередач, принадлежащих ПАО «Россети Московский регион», не произвело уборку горючих материалов в виде порубочных остатков ( отрезков стволов, ветвей) объемом 4 куб.м , на площади 200 кв.м.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом № 4-116/2023 от 26 июня 2023 года; актом осмотра территории от 30 мая 2023 года; схемой правонарушения от 30 мая 2023 года; фототаблицей к протоколу ( акту) осмотра территории лесного участка от 30 мая 2023 года; приказом Комитета лестного хозяйства адрес фио «МОСОБЛЛЕС» Дмитровский Филиал от 09.01.2023 г. № П-1 «Об утверждении маршрутов наземного патрулированиям и минимального годового количества патрулированиям земель лесного фонда адрес на 2023 год» с приложенным реестром маршрутов; запросом Комитета лесного хозяйства адрес от 01.06.2023 г. № ИСх-1402/08; ответом ПАО «Россети Московский регион» от 08.06.2023 г. № РМР/-2; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Россети Московский регион»; иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

Поскольку должностным лицом установлено наличие нарушение норм действующего законодательства, то действия ПАО «Россети Московский регион» верно квалифицированы по КоАП РФ.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Довод заявителя о том, что осмотр территории от 30 мая 20223 года был составлен в нарушении положений ст. 27.8 КоАП РФ, судом отклоняется, так как правонарушении было обнаружено и зафиксировано в рамках систематического патрулирования лесов, установленного Лесным Кодексом РФ, а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, о чем указано в акта осмотра от 30 мая 223 года. Решений о проведении осмотра в отношении ПАО "Россети Московский регион» в материалах дела не содержится, доказательств обратного не представлено.

Довод заявителя о том, что должностным лицом, уполномоченным на составление протокола по делу об административном правонарушении, нарушен срок составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП, не может быть принят во внимание, так как нарушение требования о составлении протокола об административном правонарушении, содержащегося в КоАП, не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Срок составления протокола, установленный КоАП, не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного КоАП.

Указание заявителя о том, что ПАО «Россети Московский регион» не совершало действий, повлекших нарушение правило противопожарной безопасности, не соответствует действительности и опровергается письменными материалами дела, в том числе требованиям, установленным ами пожарной безопасности в лесах. Так в ответе ПАО «Россети Московский регион» от 08.06.2023 г. № РМР/-2 указывает, что на лестном участке в квартале 129, выдел 19 Хлебниковского участкового адрес лесничества (координаты: 37.559326,55.910900) проходят ВЛ 200КВ ТЭЦ-27 – Щедрино, ВЛ 220 КВ ТЭЦ-27-Хвойная, принадлежащие филиалу Московский высоковольтные сети – ПАО «Россети Московский регион». Кроме того, в указанном ответе ПАО «Россети Московский регион» обязуется выполнить работы по утилизации порубочных остатков, что фактически говорит о признании вины, а дальнейшее облуживание расценивается судом, как уход от административной ответственности.

Довод заявителя о том, что он не был уведомлен о дате, времени и месте вынесения постановления № 4-116/2023 от 11 июля 2023 года, судом откланяется, как несостоятельный в силу следующего. Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-116/2023 была направлена привлекаемому лицу посредством электронного документооборота ( исх. 15155/30-17 от 03.07.2023 г.) и получена 03.07.2023 по системе МСЭД.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО "Россети Московский регион» приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых должностное лицо сделало свои выводы, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ПАО «Россети Московский регион» в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления должностного лица и поэтому не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Административное наказание ПАО «Россети Московский регион» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, с учетом положений , КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решения и постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения а административной практики Комитета лесного хозяйства адрес № 4-116/2023 о назначении административного наказания от 11 июля 2023 года, которым ПАО «Россети Московский Регион», ОГРН: 1057746555811, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 5036065113, КПП: 772501001, юридический адрес: адрес, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу ПАО «Россети Московский регион» - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.