Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1054/2023

УИД: 77RS0003-02-2023-009476-10

РЕШЕНИЕ

адрес 18 августа 2023 года

Судья Бутырского районного суда адрес Чеченков К.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО адрес №20» фио на постановление №688 от 26.10.2021 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио государственного санитарного врача по адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес №688 от 26.10.2021 г. ООО адрес №20» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Представитель ООО адрес №20» фио направила в суд жалобу, в которой просила постановление Врио государственного санитарного врача по адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес №688 от 26.10.2021 г. отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель ООО адрес №20» фио, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявлял.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, полагавшей необходимым жалобу оставить без удовлетворения, исследовав имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества: без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Протокол № 01-03-00028/6.4-2 ЮЛ об административном правонарушении в отношении ООО адрес №20» составлен 16.09.2021 г.

Вместе с тем, уведомление №01-03-00028/6.4-2 ЮЛ о явке 16.08.2021 г. в 12 час. 00 мин. в целях составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО адрес №20» 13.09.2021 г.

Из содержания протокола № 01-03-00028/6.4-2 ЮЛ об административном правонарушении от 16.09.2021 г. следует, что он был составлен без участия законного представителя общества.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Какие-либо иные извещения, направленные по месту регистрации юридического лица, в материалах дела отсутствуют.

В силу ч. 3, 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; также им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как указал Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года утв. Постановлением от 25.11.2009 г., системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Таким образом, в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО адрес №20» подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу представителя ООО адрес №20» фио на постановление №688 от 26.10.2021 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Врио государственного санитарного врача по адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес №688 от 26.10.2021 г. по делу об административном правонарушении, которым ООО адрес №20» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья К.В. Чеченков