Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» августа 2023 г. адрес

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу Федоровой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 адрес фио от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении № 5-427/2023, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении:

Федоровой Марии Андреевны; паспортные данные...; гражданство: РФ (паспортные данные); адрес регистрации: адрес, адрес; свидетельство о регистрации транспортного средства в органах МВД России № ......... .........,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 адрес от 27.06.2023 Федорова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Бутырский районный суд, Федорова М.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 158 адрес от 27.06.2023, поскольку доказательства, на которых оно основано, являются ненадлежащими. В обоснование автор жалобы ссылается на ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также на незаконность и необоснованность постановления должностного лица административного органа от 31.01.2023 о назначении административного штрафа, за неуплату которого она привлечена к административной ответственности.

В судебное заседание Федорова М.А. не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении настоящей жалобы, сведений об уважительности неявки в суд не представила, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы не заявляла, сведения о рассмотрении жалобы в ее отсутствие в административном деле отсутствуют. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии Федоровой М.А., извещенной надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Федорова М.А. в 00 часов 00 минут 04.05.2023 по адресу: адрес, не уплатила административный штраф в размере сумма, назначенный ей за правонарушение, предусмотренное статьи 8.25 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее – адрес Москвы), по постановлению начальника Управления Московской административной дорожной инспекции (далее – МАДИ) от 31.01.2023 № 0356043010523013102001095, вступившему в законную силу 04.03.2023, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт неуплаты Федоровой М.А. административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 0356043010423052302000320 от 23.05.2023, согласно которому Федорова М.А., проживающая по адресу: адрес, адрес, в 00 часов 00 минут 04.05.2023 не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере сумма, назначенный ей за правонарушение, предусмотренное статьей 8.25 КоАП адрес, по постановлению по постановлению начальника Управления МАДИ от 31.01.2023 № 0356043010523013102001095, вступившему в законную силу 04.03.2023, который она в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ должна была уплатить не позднее 03.05.2023 (л.д. 1,2);

- копией постановления начальника Управления МАДИ № 0356043010523013102001095 от 31.01.2023 об административном правонарушении, согласно которому Федоровой М.А. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 КоАП адрес, назначено наказание в виде штрафа в размере сумма Копия постановления направлена адресату Федоровой М.А. (адрес) заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 14580262596754. Постановление не обжаловалось; отсрочка (рассрочка) уплаты назначенного штрафа не предоставлялась; сведения о своевременной уплате штрафа отсутствуют (л.д. 3,4);

- отчетом об отслеживании почтового отправления на официальном сайте адрес, согласно которому заказное почтовое отправление с почтовым идентификатором № 14580262596754 адресатом не получено, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и передано на временное хранение 21.02.2023 (л.д. 5);

- информацией, размещенной на Портале государственных услуг Российской Федерации, согласно которой административный штраф в размере сумма по постановлению начальника Управления МАДИ № 0356043010523013102001095 от 31.01.2023 не уплачен (л.д. 6).

Согласно положениям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно положениям ч.5 ст.32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а так же иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования норм ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа в действиях этого лица усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Одновременно суд обращает внимание на следующее.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По смыслу приведенных положений до передачи на временное хранение в число невостребованных возвращенного за истечением срока хранения в отделение почтовой связи отправителя почтового отправления отправитель может получить указанное неврученное отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении необходимо исчислять с даты передачи неврученного адресату отправления на временное хранение (статус «временное хранение»).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343 (пункт 6 Постановления).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств того, что работником отделения почтовой связи почтовое отправление, содержащее копию постановления от 31.01.2023 о привлечении Федоровой М.А. к административной ответственности, доставлялось с нарушением приведенных выше Правил оказания услуг почтовой связи, мировой судья, вопреки доводам жалобы, пришел к верному выводу о том, что должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту жительства Федоровой М.А., привлекаемой к административной ответственности.

По тем же основанием у мирового судьи отсутствовали основания для признания протокола об административном правонарушении протоколом № 0356043010423052302000320 от 23.05.2023, поскольку материалами дела подтверждены факты надлежащего направления Федоровой М.А. извещения о времени и месте его составления протокола Федоровой М.А., а также направления копии данного протокола после его составления – отчеты об отслеживании почтовых отправлений на официальном сайте адрес, согласно которым заказные почтовые отправления с почтовыми идентификаторами № 14580979883024 и № 14580883305094, соответственно, адресатом не получены, возвращены отправителю из-за истечения сроков хранения и переданы на временное хранение.

Несогласие автора жалобы с вступившим в законную силу постановлением от 31.01.2023 о назначении административного штрафа при отсутствии доказательств реализации установленного законном порядка его обжалования не могут служить основанием от освобождения данного лица от обязанности платить данный штраф в соответствии с требованиями статьи 32.2 КоАП РФ, а потому не могут служить основанием для отмены обжалованного постановления мирового судьи.

Иные доводы заявителя не нашли своего отражения при рассмотрении и исследовании дела об административном правонарушении. Действия суда первой инстанции были верными, законными, соответствующими нормам действующего законодательства.

Как следует, из оспариваемого постановления требования пункта 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ мировым судьей выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных стать 31.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее установленного законом срока, а также от причин пропуска срока уплаты.

Доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, изложенные в указанных доказательствах, объективно ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах действия Федоровой М.А. мировым судьей правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Федоровой М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Федоровой М.А. в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность Федоровой М.А., смягчающих административную ответственность Федоровой М.А., о которых не было известно на момент рассмотрения дела мировым судьей.

При назначении Федоровой М.А. наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Каких-либо подтвержденных обстоятельств, влекущих изменение размера назначенного административного штрафа, заявителем не приведено.

Таким образом, назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, назначено ему в минимальном размере.

Законного основания для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6; пунктом 2, части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 адрес от 27.06.2023 в отношении Федоровой Марии Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу Федоровой Марии Андреевны – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья А.В. Островский