Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0769/2023 по административному исковому заявлению Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Лобанову Сергею Вячеславовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительское удостоверение на право на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Дмитровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Лобанову Сергею Вячеславовичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя требования тем, что административный ответчик, имеющий водительское удостоверение серии и номер 992272012 категорий «В, В1, М», страдает заболеванием, которое по медицинским показаниям лишает ее возможности управлять транспортными средствами, поскольку это создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

Представитель административного истца Дмитровской городской прокуратуры по доверенности - помощник Дмитровского городского прокурора фио в судебное заседание явилась, административные исковые ребования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Лобанов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России г/о Лобня в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В соответствии со Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными .

Как следует из материалов дела, Лобанов Сергей Вячеславович, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, имеет право управления транспортным средством, что подтверждается водительским удостоверением категории «В», «В1», «М» № 9922720123 от 06.04.2021 г., сроком дейсьтвия до 06.04.2031 г.

Согласно сведениям из ГБУЗ адрес клиническая больница № 4 им. фио ДЗМ» Лобанов Сергей Вячеславович, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес под диспансерным наблюдением в филиале ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» «Психоневрологический диспансер № 19» не состоит. Находился под диспансерным наблюдением с 1989 г. по 2005 г. с диагнозом: F 06.820 Другие непсихотические расстройства в связи с травмой головного мозга. В 2005 г. диспансерное наблюдение прекращено. С 19.06.20 г. по 26.06.20 г. находился на лечении в медико-стационарном отделении ПНД №19 с диагнозом F06.822 Другие непсихотические расстройства в связи с эпилепсией. В 2022 г. медицинское наблюдение прекращено в связи с отсутствием сведений в течение года.

Административный истец указывает, что согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов № 102 от 19.01.2023 Лобанов С.В. обнаруживает в настоящее время другие непсихотические расстройства в связи со смешанными заболеваниями (шифр по МКБ-10 F-06.828).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ-10 сумма прописью - сумма прописью).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года, в данный перечень входят психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) с указанием соответствующих кодов МКБ-10, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к последним относятся заболевания с кодом по МКБ-10 – F06.820.

Таким образом, для установления противопоказаний к управлению транспортными средствами необходимо наличие условий, установленных в указанном выше Перечне, в частности, лицо, в отношении которого ставится такой вопрос, должно стоять на диспансерном наблюдении, на учете в медицинском учреждении, иметь хроническое, затяжное расстройство или расстройство поведения, ему должен быть установлен диагноз по заболеванию в соответствии с кодом МКБ-10, входящим в Перечень. По шифру МКБ-10 – F 06.820 должно быть установлено психическое расстройство или расстройство поведения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании административным истцом в качестве подтверждения наличия у административного истца заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, приобщена копия ответа на запрос от Департамента здравоохранения адрес от 29.09.2023 г., в соответствии с которым Лобанов С.В., паспортные данные в период с 15.10.1997 по 25.11.2008 находился на диспансерном наблюдении в «Психоневрологическом диспансере № 19» с диагнозом: F06.820 Другие непсихотические расстройства в связи с травмой головного мозга». В дальнейшем в «ПНД № 19» не обращался, амбулаторное наблюдение за пациентом прекращено 19.01.2022 г. в связи с отсутствием сведений в течение года.

Вместе с тем, в ответе также сообщено, что для разрешения вопроса о наличии или отсутствии противопоказаний для управления автотранспортом и снятии (установлении) диагноза психического расстройства Лобанову С.В. необходимо провести обследование в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом факта наличия противопоказаний административному ответчику к управлению транспортными средствами, в свою очередь представленные административным истцом доказательства не свидетельствуют о наличии у административного истца в настоящее время хронического, затяжного расстройства или расстройства поведения, а также установления диагноза по имеющемся у него заболеваниям в соответствии с кодом МКБ-10 (F06.820 и F06.822), входящим в Перечень.

Доказательств, подтверждающих проведение обследования на предмет наличия или отсутствия противопоказаний для управления транспортными средствами, а также установления/снятия диагноза материалы дела не содержат.

Ссылка административного истца на заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов, в соответствии с которым имеет место обнаружение у фио непсихотических расстройств в связи со смешанными заболеваниями (МКБ-10 F-06.828), не может служить основанием для прекращением права действия на управление транспортными средствами и не свидетельствует об установленном в отношении него диагнозе, препятствующем к управлению транспортными средствами, в силу отсутствия анамнеза, по коду заболевания F06.828, при текущих ранее F06.820 и F06.822.

При таких данных суд приходит к выводу, что оснований для прекращения права управления транспортными средствами, установленных законом, в данном случае не имеется, учитывая, что информация о наличии у фио противопоказаний к управлению транспортными средствами соответствующими медицинскими документами не подтверждена, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Лобанову Сергею Вячеславовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительское удостоверение на право на управление транспортными средствами,- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года