Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 ноября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0747/2023 по административному исковому заявлению Общего собрания собственников в многоквартирном доме в лице председателя совета дома Овсянникова Владимира Сергеевича к Бутырской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконным представления,

УСТАНОВИЛ:

Общее собрание собственников в многоквартирном доме в лице председателя совета дома Овсянникова Владимира Сергеевича обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бутырской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании недействительным представления Заместителя Бутырского межрайонного прокурора фио от 06.03.2023 г. № ПРДР-20450037-39-139-23/-20450037 об устранении нарушений жилищного законодательства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению гражданина Бутырской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка в ходе которой межрайонной прокуратурой было установлено, что решение Совета депутатов муниципального адрес от 13.12.2022 г. № 15/4 о согласовании установки ограждающего устройства на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: адрес было принято на основании протокола общего собрания собственников жилого помещения в многоквартирном доме, в то время как согласие собственников помещений в доме 28 по адрес отсутствуют. По результатам проведенной проверки Заместителем Бутырского межрайонного прокуратура вынесено представление от 06.03.2023 г. № ПРДР-20450037-39-139-23/-20450037, из которого следовало, что Советом депутатов принято незаконное решение по разрешению установки ограждающего устройства по адресу: адрес. Административный истец указывает, что оспариваемое представление является недействительным, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец Общее собрание собственников в многоквартирном доме в лице председателя совета дома фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного истца фио – Веселкина А.К. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административных ответчиков Бутырской межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес по доверенности – помощник Бутырского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов муниципального адрес от 13 декабря 2022 года № 15/4 согласована установка ограждающего устройства на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес.

Бутырской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при установке ограждающего устройства на территории, расположенной в границах дома 26 адрес в адрес, по результатам которой было установлено, что решение Совета депутатов об установке ограждающего устройства принято в отсутствие необходимого согласия собственников помещений многоквартирного дома 28 по адрес. Проверкой также было установлено, что на общем собрании, проведенном 19.09.2022, принят регламент о порядке въезда транспортных средств собственников помещений и иных лиц на придомовую территорию многоквартирного дома, однако фактически доступ не предоставлен.

06 марта 2023 года Совету депутатов вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также по недопущению подобных нарушений, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В силу Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В рамках осуществления возложенных полномочий, межрайонной прокуратурой на фоне проверки факта установки ограждающего устройства проверено соблюдение Советом муниципального образования требований Порядка установки ограждения на придомовых территориях в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-пп.

Согласно Приложению к постановлению Правительства Москвы от 2 июля 2013 года № 428-ПП "О Порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес" установка ограждающих устройств на придомовых территориях осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме . В случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов или по результатам проведенных в таких многоквартирных домах опросов при условии, что в каждом опросе приняли участие и проголосовали за установку ограждающего устройства не менее половины от общего числа физических лиц - собственников помещений в многоквартирном доме. . Кроме того, запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход и проезд транспортных средств на территории общего пользования .

Из смысла приведенных положений следует, что для принятия решения об установке ограждающего устройства (шлагбаума) на придомовой территории дома по адресу: адрес было необходимо согласие собственников помещений в многоквартирном доме, выраженное на общем собрании собственников как дома № 26, так и собственников дома № 28.

При таких данных, Бутырской межрайонной прокуратурой адрес с учетом фактических обстоятельств обосновано внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Кроме того, административные истцы не являются стороной публичного правоотношения, возникающего в связи с проведением прокурорской проверки и внесением по ее результатам представления органу местного самоуправления об устранении нарушений закона, а потому оспариваемое представление прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Внося оспариваемое представление, прокурор действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с нормами Федерального "О прокуратуре Российской Федерации", каких-либо нарушений прав административного истца, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства, не установлено в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований Общего собрания собственников в многоквартирном доме в лице председателя совета дома Овсянникова Владимира Сергеевича к Бутырской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконным представления,- отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года