Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 28 сентября 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0732/2023 по административному исковому заявлению Заваруева Александра Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заваруев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что Заваруев А.В. является собственником жилых домов: с кадастровыми номерами 77:02:0001004:1540 и 77:02:0001004:2149. Указанные жилые дома расположены на земельном участке общей площадью 1581+/- 14 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, по адресу: адрес. 12 декабря 2022 года административный истец, через адрес Лианозово, обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. 22 декабря 2022 года административным ответчиком принято решение № КУВД-001/2022-55575577/2 о приостановлении государственной регистрации пава собственности. 22 марта 2023 года Управлением Росреестра по Москве вынесено решение об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-55575577/4. Уведомление об отказе было получено административным истцом 03 апреля 2023 года. Указанное уведомление административный истец считает незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, нарушающим законные права и интересы административного истца, в связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности от 22.03.2023 г. № КУВД-001/2022-55575577/4 на земельный участок площадью 1581+/-14 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, расположенный по адресу: адрес, обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1581+/- 14 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, расположенный по адресу: адрес на имя Заваруева Александра Викторовича.

Административный истец Заваруев А.В. в судебное заседание не явился, направил в суд представителя по доверенности фио, которая административное исковое заявление поддержала в полном объеме и настаивала на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по доверенности фио в судебное заседание явилась, посчитала требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, а также представила письменную правовую позицию заинтересованного лица.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности – фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отклонить их в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № 77:02:0001004:2149, расположенный по адресу: адрес находится в пределах границ разграниченного земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина на праве постоянного (бессрочного) пользования, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 г. на основании Акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКА 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28.04.1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суду административным истцом представлена справка от 07.12.2022 г. № 07/12, в соответствии с которой решением правления ДСК им. Ларина от 16 сентября 1990 года, на основании личного заявления, фио была исключена из членов ДСК им. Ларина, вместо нее была принята фио, которой в установленном порядке был передан на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1400 кв.м., паенакопления и жилой дом по адресу: адрес.

17.11.1992 г. ДСК им. Ларина на имя члена ДСК – фио выдал справку о выплаченном пае за № 299, которая зарегистрирована в РБТИ Тимирязевского райсовета адрес 08.12.1992 г. за № 106.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес» 1995 года, выполненной Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ трест МосЦТИСИЗ» по заказу № 6126 земельный участок с адресными ориентирами: адрес, определен в натуре, установлены границы с указанием координат, в качестве землепользователя установлен член ДСК им Ларина – фио – 100 %.

Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы», являются документами по землеустройству на адрес им. Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ране учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь.

Материалы инвентаризации были переданы из Департамента городского имущества письмом от 21.05.2013 за №ДГИ-1-42800,13-1 в Управление Росреестра по адрес для включения их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

На основании договора купли-продажи домовладения от 04.10.1999 г., заключенного между фио и фио, удостоверенного фио и.о. нотариуса адрес фио, зарегистрированного в реестре за № К-2329 и прошедшего регистрацию в Департаменте муниципального жилья и жилищной полтики адрес 25.10.1999 г. за № 77-77-1/1999-589, домовладение по адресу: адрес, перешло в собственность фио.

Решением Общего собрания от 21.05.2000 г. фио была исключена из состава ДСК им. Ларина и вместо нее был принят фио, которому в установленном порядке, для дачного строительства, был передан на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, по адресу: адрес, л. Слепнева, д. 17 и паенакопления.

На земельном участке по адресу: адрес период 2000-2001 год фио построены жилые дома площадью 153,9 квм.м. и 225, 8 кв.м.

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 153,9 кв.м. и жилой дом по адресу: адрес, общей площадью 225,8 кв.м., было зарегистрировано в ЕГРН на основании деклараций об объектах недвижимого имущества от 26.10.2007 года, о чем в ЕГРН были сделаны записи и выданы Свидетельства о регистрации права.

На основании Договора дарения дома от 05 июля 2012 года собственником жилого дома общей площадью 153,9 кв.м., по адресу: адрес становится Заваруев А.В., о чем имеется запись в ЕГРН № 77-77-02-071/2012-261 от 3.08.2012 г.

На основании договора дарения дома от 05.07.2012 года собственником жилого дома общей площадью 225,8 кв.м. по адресу: адрес становится Заваруев А.В., о чем имеется запись в ЕГРН № 77-77-02-071/2012-270 от 03.08.2012 г.

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 21.05.2017 года (Протокол № 01-2017) фио был исключен из числа членов ДСК им. Ларина, а Заваруев Александр Викторович был принят в члены ДСК им. Ларина и ему, в установленном порядке, был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: адрес.

адрес по адресу: адрес, общей площадью 1581+/-14 кв.м. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера – 77:02:0001004:2149.

12 декабря 2022 года административный истец через МФЦ обратился в Управление Росреестра с заявлением № MFC-0558/2022-1947917-1 об осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, общей площадью 1581 кв.м., расположенный по адресу: адрес, влд. 17. (Том 1 л.д. 134-136)

К заявлению им были приложены следующие документы: заявление о государственной регистрации прав от 12.12.2022 г. № MFC -0558/2022-1947917-1; доверенность от 22.11.2021 г. № 77/434-н/77-2021-4-422; выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведение государственной регистрации возникновения и (или) перехода прав на недвижимое имущество на здание адрес, двлд. 17, стр. 1 от 31.01.2022 г.; выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведение государственной регистрации возникновения и (или) перехода прав на недвижимое имущество на здание адрес, двлд. 17, стр. 2 от 29.11.2022 г.; выписка из заседания Правления от 16.09.1990 г. № 8; Выписка из протокола общего собрания членов ДСК им. Ларина от 21.05.2000 г.; Выписка из протокола № 01-2017 общего собрания членов ДСК им. Ларина от 21.05.2017 г.; Выписка из протокола № 02-2019 от 15.09.19 г. Общего внеочередного собрания ДСК им. Ларина от 15.09.2019 г.; Справка ДСК им. Ларина от 07.12.2022 г. № 07/12; договор купли-продажи домовладения от фио к фио от 04.10.1999 г. № б/н; Инвентаризация земель и ведение земельного кадастра на адрес им. ларина адрес от 29.06.1995 г.; комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Заказ № 6126 от 1995 г. от 21.06.2013 г.; акт от 08.04.1941 г.; Решение от 29.11.1946 г. Администрации адрес; Кассационное определение от 30.06.2022 г. № 5-КА20-26-К2; Временное удостоверение ДСК им. Ларина от 10.12.192 г.; Квитанция от 12.12.2022 г. № 845949836. (Том 1 л.д. 137-220).

22 декабря 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-55575577/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

В качестве основания приостановления государственной регистрации прав указано: документы, устанавливающие наличие возникновение права в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, общей площадью 1581 кв.м. на имя Заваруева А.В., предоставленный до дня введения Земельного кодекса Российской Федерации и Закона о регистрации, в регистрирующий орган не представлены.

22 марта 2023 года Управлением Росреестра по Москве вынесено решение об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-55575577/3, где в качестве оснований отказа указано, что документы, устанавливающие наличие возникновение права в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, общей площадью 1581 кв.м. на имя Заваруева А.В., предоставленный до дня введения Земельного кодекса Российской Федерации и Закона о регистрации, в регистрирующий орган не представлены, а также указано, что в материалы регистрационного дела не представлены документы, устанавливающие право прежнего собственника на земельный участок.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекс Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется. (п. 1)

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Российской Федерации (п. 4)

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. (абзац первый, третий и четвертый п. 9.1)

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 01 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

Из материалов дела усматривается, что такие Заваруевым А.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве были представлены необходимые и достаточные документы для регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

адрес, в силу ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации является ранее учтенным объектом недвижимости, поставлен на технический учет до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Документы, представленные административным истцом в материалы регистрационного дела документы являются юридически значимыми. Эти документы содержат информацию и описание земельного участка, как ранее учтенного и являются достаточными для государственной регистрации прав на земельный участок.

Суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, расположенный по адресу: адрес на имя Заваруева Александра Викторовича

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Заваруева Александра Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об отказе в государственной регистрации права собственности от 22.03.2023 года № КУВД-001/2022-55575577/4 на земельный участок площадью 1581+/- 14 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, расположенный по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1581+/- 14 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0001004:2149, расположенный по адресу: адрес. на имя Заваруева Александра Викторовича.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 12.10.2023 г.