Решение

УИД 77RS0003-02-2023-007236-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 24 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре фио,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-0702/2023 по административному иску Жебровской Юлии Антоновны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок,

установил:

Жебровская Ю.А. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию, в котором просит суд признать незаконным и отменить уведомление от 02.03.2023 г. № КУВД-001/2023- 6797909/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 77:02:0001007:1033, площадью 1719,9 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования, в дополнение к ранее заявленным, просил признать незаконными и отменить уведомление от 01.06.2023 г. № КУВД-001/2023- 6797909/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1719,9 кв.м,, расположенный по адресу: адрес.

Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) зарегистрировать право собственности на земельный участок, кадастровый номер 77:02:0001007:1033, площадью 1719,9 кв.м., расположенный по адресу: адрес, за Жебровской Ю.А.

В обоснование своих требований административный истец указала, что она является жителем дачного поселка им. Ларина, расположенного в адрес. Ей с 1993 года на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, кадастровый номер 77:02:0001007:1033, площадью 1719,9 кв.м, находящийся на адрес им. Ларина, расположенный по адресу: адрес, дачный поселок им. Ларина, адрес. На данном земельном участке находится принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, кадастровый номер 77:02:0001007:1597.

20.02.2023 г. Жебровская Ю. А. подала в Управление Росреестра по Москве документы на регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок, кадастровый номер 77:02:0001007:1033, расположенный по адресу: адрес.

02.03.2023г. Жебровская Ю.А. получила от Управления Росреестра по Москве Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок № КУВД -001/2023-6797909/2. 01.06.2023 г. Жебровская Ю. А. получила от Управления Росреестра по Москве уведомление № КУВД-001/2023-6797909/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1719,9 кв.м,, расположенный по адресу: адрес.

Административный истец Жебровская Ю.А. в судебное заседание не явилась, направила представителя по доверенности, который административные требования поддержал в полном объёме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено при рассмотрении дела, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, не исключен из оборота, находится в единой массе земель ДСК им. Ларина, созданного более 90 лет тому назад, который был образован в системе рабочего жилищного строительного кооператива транспортников в 1931 году с отводом земельного участка в бессрочное пользование, что утверждено актом президиума коммунистического рабочего исполнительного комитета от 29 апреля 1931 года.

Первоначальный государственный учет земельного участка № 1 по адрес был осуществлен путем утверждения Московской Областной Междуведомственной Планировочной Комиссией плана планировки дачного посёлка им. Ларина 23.07.1931 года.

Уточнение информации о границах разграниченного земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер 021700150), и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес (заказ № 6126 от 1995 г.), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 27-0/16616 от 21.06.2013 г.

На основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес в 1995 г. был также произведен учет земельного участка пользователем, которого Жебровская Ю.А. является тридцать лет.

Как следует из справки ДСК им. Ларина, принадлежащий Жебровской Ю.А. земельный участок и расположенный на нем жилой дом находятся в пределах границ разграниченного земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина.

адрес образован из земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" для дачного хозяйства.

На основании соглашения о разделе дачи, заключенного между членом ДСК им. Ларина фио и его дочерью Жебровской Ю.А. (протокол общего собрания членов ДСК им. Ларина № 7 от 29.07.1993 г. о разделе дачи, строений, пая и земельного участка), последняя приобрела право собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес, и за ней был закреплен распределенный земельный участок общей площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: адрес на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Административный истец была принята в члены ДСК им. Ларина, согласно протоколу общего собрания от 29.07.1993 г., и по данным из протокола № 3 общего собрания членов ДСК им. Ларина от 27.04.1997 г., после смерти отца Жебровская Ю.А. стала пользователем всего земельного участка, площадь которого составила 1637 кв.м.

В результате проведения кадастровых работ, площадь земельного участка была уточнена и составила 1719,9 кв.м., что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от 21.03.2012 г.

адрес, предоставленный ДСК им. Ларина члену кооператива Жебровской Ю.А.. в постоянное (бессрочное) пользование, был поставлен на кадастровый учет за № 77:02:0001007:1033 как ранее учтенный.

Данный земельный участок ранее на основании решений общего собрания членов ДСК им. Ларина неоднократно предоставлялся в пользование членам семьи Жебровской Ю.А. и находится в постоянном непрерывном пользовании у ДСК им. Ларина и его членов с момента его образования и до настоящего времени.

Так, пользователем этого земельного участка ранее с 1963 г. была фио, мать Жебровской Ю.А., о чем имеется информация в инвентаризации земель ДСК им. Ларина адрес от 1995 г.

Факт закрепления решениями общих собраний членов ДСК (за период с 1931г. по настоящее время) права постоянного пользования земельным участком за всеми предыдущими пользователями, в том числе и за членами семьи Жебровской Ю.А., а также за ней самой, подтвержден решением общего собрания членов ДСК им. Ларина 15.09.2019 г. Как усматривается из материалов дела, административный ответчик в обоснование своих решениях о приостановлении и отказе в регистрации права собственности на земельный участок указал, что административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. Как следует из в описи документов, принятых от Жебровской Ю.А. для оказания услуги по регистрации права собственности на земельный участок указано, что ею была предоставлена справка ДСК им. Ларина № 22/12 от 24.12.2022 г., которая является документом необходимым для государственной регистрации права собственности на земельный участок в дачном посёлке.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона. Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. Перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется (п. 1). Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3). Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Российской Федерации (п. 4) Довод административного ответчика о том, что у него отсутствует информация о том, что на земельном участке административного истца расположен жилой дом, суд находит несостоятельным, поскольку данные объекты права состоят на кадастровом учёте и имеют точки координат, по которым можно определить их место расположения. Также данные объекта права имеют один адрес места расположения. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Жебровской Ю.А., основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок. Документом, удостоверяющими право члена садоводческого (дачного) объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование. Из материалов дела усматривается, что такие документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что было отражено в описи документов, принятых для оказания государственной услуги. По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. В соответствии с названными нормами права суд, рассматривая заявленные требования, установив, что административный истец исполнил требования требования закона, приходит к выводу о том, что отказ в регистрации его права собственности на земельный участок вынесен необоснованно, следовательно, уведомления о приостановлении и отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок подлежат отмене. При рассмотрении настоящего дела судом установлены основания для признания решений административного ответчика незаконными и нарушение им прав и законных интересов административного истца. Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Жебровской Юлии Антоновны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление от 02.03.2023 г. № КУВД-001/2023- 6797909/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 77:02:0001007:1033, площадью 1719,9 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление от 01.06.2023 г. № КУВД-001/2023- 6797909/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1719,9 кв.м,, расположенный по адресу: адрес.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) зарегистрировать право собственности на земельный участок, кадастровый номер 77:02:0001007:1033, площадью 1719,9 кв.м,, расположенный по адресу: адрес, за Жебровской Юлией Антоновной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года

УИД 77RS0003-02-2023-007236-37

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 24 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре фио,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-0702/2023 по административному иску Жебровской Юлии Антоновны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Жебровской Юлии Антоновны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление от 02.03.2023 г. № КУВД-001/2023- 6797909/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 77:02:0001007:1033, площадью 1719,9 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление от 01.06.2023 г. № КУВД-001/2023- 6797909/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1719,9 кв.м,, расположенный по адресу: адрес.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) зарегистрировать право собственности на земельный участок, кадастровый номер 77:02:0001007:1033, площадью 1719,9 кв.м,, расположенный по адресу: адрес, за Жебровской Юлией Антоновной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио