Решение

УИД 77RS0003-02-2023-007238-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 24 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре фио, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-0703/2023 по административному иску Свириной Татьяны Яковлевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок,

установил:

Свирина Т.Я. обратилась в суд с иском, в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию, в котором просит суд признать незаконным и отменить уведомление от 14.04.2023 г. № КУВД-001/2023-14496851/1 об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования, в дополнение к ранее заявленным, просила признать незаконными и отменить уведомление от 14.07.2023 г. № КУВД-001/2023-14496890/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

Одновременно административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес, за Свириной Т.Я.

В обоснование своих требований административный истец указала, что она является жителем дачного поселка им. Ларина, расположенного в адрес, ей с 1992 года на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, площадью 687 кв.м, находящийся на адрес им. Ларина, расположенный по адресу: адрес, дачный поселок им. Ларина, адрес. На данном земельном участке находится принадлежащий ей на праве собственности жилой дом.

10.04.2023 г. Свирина Т.Я. подала заявления № MFC-0558/2023-559084-1 о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке площадью 687 кв. м. по адресу: адрес) и заявление № MFC-0558/2023-559121-1 о регистрации права собственности на этот земельный участок.

Уведомлением от 14.04.2023 г. № КУВД-001/2023-14496851/1, истцу было отказано во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости (земельном участке площадью 687 кв. м. по адресу: адрес), уведомлением от 14.04.2023 г. № КУВД-001/2023-14496890/2 была приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

14.07.2023 г. Свирина Т.Я. получила от Управления Росреестра по Москве уведомление № КУВД-001/2023-14496890/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

Административный истец Свирина Т.Я. в судебное заседание не явилась, направила представителя по доверенности, которая административные требования поддержала в полном объёме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении дела установлено, что в справке ДСК им. Ларина № 42 от 15.05.2019г.. указано, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, не исключен из оборота, находится в единой массе земель ДСК им. Ларина, созданного более 90 лет тому назад, он был образован в системе рабочего жилищного строительного кооператива транспортников в 1931 году с отводом земельного участка в бессрочное пользование, что утверждено актом президиума коммунистического рабочего исполнительного комитета от 29 апреля 1931 года.

Первоначальный государственный учет земельного участка № 7 по адрес был осуществлен путем утверждения Московской Областной Междуведомственной Планировочной Комиссией плана планировки дачного посёлка им. Ларина 23.07.1931 года.

Уточнение информации о границах разграниченного земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер 021700150), и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес (заказ № 6126 от 1995 г.), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 27-0/16616 от 21.06.2013 г.

На основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес в 1995 г. был также произведен учет земельного участка, пользователем которого Свирина Т.Я. является более тридцати лет, о чем имеется запись в данном документе.

Принадлежащий Свириной Т.Я. земельный участок и расположенный на нем жилой дом находятся в пределах границ разграниченного земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

адрес образован из земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" для дачного хозяйства.

Ранее, с 1949 г., пользователем земельного участка по адрес являлся член ДСК им. Ларина фио (отец Свириной Т.Я.), о чем имеется запись в инвентаризации земель ДСК им. Ларина адрес от 1995 г, хранящейся в гос. фонде адрес Москвы.

На основании заявления отца Свириной Т.Я., члена ДСК им. Ларина фио о передаче ей паенакоплений и земельного участка, административный истец, согласно протоколу № 4 общего собрания членов ДСК им. Ларина от 27.02.1992 г., была принята в члены ДСК им. Ларина, в связи с чем за ней был закреплен распределенный земельный участок общей площадью 687 кв.м. по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, адрес на праве бессрочного пользования (выписка из протокола от 27.02.1992г.).

адрес, предоставленный ДСК им. Ларина Свириной Т.Я. как члену кооператива в постоянное (бессрочное) пользование, является ранее учтенным и подлежит постановке на кадастровый учет, так как право на него возникло до 31.01.1998 г и не прекращено до настоящего времени.

Факт закрепления решениями общих собраний членов ДСК (за период с 1931 г по настоящее время) права постоянного пользования земельным участком за всеми предыдущими пользователями, за членами ДСК им. Ларина, а также за Свириной Т.Я. был подтвержден решением общего собрания членов ДСК им. Ларина 15.09.2019 г.

Свирина Т.Я. являлась собственником жилого дома на основании справки, имеющейся в материалах дела, о выплаченном пае ДСК им. Ларина № 53 от 15 марта 1993 г., зарегистрированной в БТИ Исполкома Тимирязевского Райсовета адрес 16 марта 1993 г. за № 152.

Данный дом ранее был расположен на общем земельном участке площадью 1812 кв.м, пользователями которого являлись три члена ДСК им. Ларина, о чем имеется информация в материалах инвентаризации дачного посёлка 1995 г.

Свирина Т.Я. являлась пользователем 38,02 % от этого участка, данный земельный участок был разделен в натуре между его пользователями, в связи с чем за Свириной Т.Я. был закреплён земельный участок площадью 687 кв. м., о чем было указано во временном удостоверении, выданном ей Москомземом в 1993 г., а также имеется информация в БТИ Москвы.

Административным истцом в материалы дела представлены схемы плана земельного адрес от 1993 г. и 2007 г.

Принадлежащий Свириной Т.Я. старый жилой дом площадью 22,7 кв.м в результате осуществленных сделок перешел в общедолевую сособственность, которая была прекращена в связи со сносом данного дома.

На разделенных земельных участках члены ДСК им. Ларина осуществили строительство новых жилых домов, что видно на плане земельного адрес от 2007г.

Свирина Т.Я. осуществила строительство нового жилого дома (кадастровый номер 77:02:0001004:1057).

Административный ответчик, отказывая во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, в решениях о приостановлении и об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, указал, что представленная административным истцом с заявлениями справка ДСК им. Ларина № 42 от 15.05.2019 г., и временное удостоверение Московского земельного комитета не могут быть рассмотрены в качестве документов, устанавливающих государственный кадастровый учёт земельного участка, и не являются документами, подтверждающим возникновение права собственности в отношении объектов недвижимости.

Как следует из в описи документов, принятых от Свириной Т.Я. для оказания услуги по внесению сведений о ранее учтённом земельном участке и регистрации права собственности на него, указано, что истцом были предоставлены справка ДСК им. Ларина № 42 от 15.05.2019г., которая является документом, необходимым для государственной регистрации права собственности на земельный участок в дачном посёлке, и временное удостоверение № 02-01-1543 от 22.06.1993 г., выданное Московским земельным комитетом, подтверждающее факт землепользования Свириной Т.Я. земельным участком в ДСК им. Ларина по адрес, что является основанием для предоставления ей льготы по земельным платежам. Понятие "ранее учтенного земельного участка" следует из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости). Ранее учтенным считается земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости, вследствие чего его кадастровый учет осуществлен не был. Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Документация по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес хранится в Управление Росреестра по Москве, что следует из письма адрес Москвы от 2013 г.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок. Частью 3 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что представление предусмотренных настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется (п. 1). Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. (абзац первый, третий и четвертый п. 9.1)

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Свириной Т.Я., основанном на членстве в ДСК им. Ларина, документы, исходящие от данного кооператива, а также архивные документы ГБУ адрес городское бюро технической инвентаризации», имеют особое юридическое значение для внесения ведений о ранее учтенном земельном участие в ЕГРН на оспариваемый земельный участок. Из материалов дела усматривается, что такие документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что было отражено в описи документов, принятых для оказания государственной услуги. По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. В соответствии с названными нормами права суд, рассматривая заявленные требования, установив, что административный истец исполнил законные требования закона, приходит к выводу о том, что отказ во внесении сведений о ранее учтённом земельном участке и регистрации его права собственности на земельный участок вынесены необоснованно, следовательно, уведомления об отказе во внесении сведений о ранее учтённом земельном участке, приостановлении и отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок подлежат отмене. При рассмотрении настоящего дела судом установлены основания для признания решений административного ответчика незаконными и нарушение им прав и законных интересов административного истца. Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Свириной Татьяны Яковлевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2023-14496851/1 от 14.04.2023 об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2023-14496890/2 от 14.04.2023 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2023-14496890/3 от 14.07.2023 г. об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес, за Свириной Татьяной Яковлевной. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года

УИД 77RS0003-02-2023-007238-31

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 24 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре фио, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-0703/2023 по административному иску Свириной Татьяны Яковлевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Свириной Татьяны Яковлевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании уведомлений незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2023-14496851/1 от 14.04.2023 об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2023-14496890/2 от 14.04.2023 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2023-14496890/3 от 14.07.2023 г. об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 687 кв. м. по адресу: адрес, за Свириной Татьяной Яковлевной. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио