Решение

УИД 77RS0003-02-2023-007078-26

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 26 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре фио,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-634/23 по административному иску фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и регистрации прав, обязании постановки на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности,

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Зуйкова Игоря Николаевича (СНИЛС 001 244 773 93) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

УИД 77RS0003-02-2023-007078-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 26 октября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре фио,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-634/23 по административному иску фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и регистрации прав, обязании постановки на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности,

установил:

Зуйков И.Н. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать уведомление Управления Росреестра по адрес от 30 марта 2023 года № КУВД-001/2022-58648722/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, не соответствующим основаниям, указанным в Федеральном законе от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отменить его, обязать Управление Росреестра по адрес поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности фио на объект недвижимости - нежилое строение, гараж, общей площадью 46,6 кв.м, расположенный по адресу: адрес, на основании заявления от 28 декабря 2022 года; признать уведомление Управления Росреестра по адрес от 12 апреля 2023г. № КУВД-001/2022-58646588/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, не соответствующим основаниям, обязать Управление Росреестра по адрес поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности фио на объект недвижимости, не жилое строение, баня, общей площадью 24,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес на основании заявления от 28 декабря 2022 года и представленных документов.

Требования мотивированы тем, что 28 декабря 2022 года через адрес Лианозово адрес административный истец обратился к административному ответчику, представил документы, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости - нежилого строения, гаража, общей площадью 46,6 кв.м., однако в предоставлении государственной услуги по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости, ему было отказано.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что 23 мая 2012 года Зуйкову И.Н. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом общей площадью 231,4 кв.м, с условным номером 77-77-20/024/2007-729, расположенный по адресу: адрес.

В 2022 году указанный жилой дом был поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью дома 250,7 кв.м.

На земельном участке, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, административный истец построил два нежилых строения - баню и гараж.

Как указывает административный истец, Зуйков И.Н. является членом ДСК им. Ларина с 2000 года, земельный участок площадью 837 кв.м., расположенный по адресу: адрес, закреплен за Зуйковым И.Н. с 30 сентября 2012 года на основании заключения Правления ДСК им. Ларина.

Административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о регистрации права собственности на нежилое строение (гараж), и баню, построенные им на земельном участке по адресу: адрес, предоставленном ему для ведения дачного хозяйства, садоводства.

28 декабря 2022 года административный истец представил заявление и документы, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости, в том числе: технический план здания, на диске; декларация объекта недвижимости, на диске; справка ДСК им. Ларина; заключение ДСК им. Ларина; выписки из протоколов общего собрания ДСК им. Ларина; справка о выплаченном пае; договор купли-продажи доли домовладения; акт отвода земельного адрес им. Ларина от 1941 г.; докладная записка от 1937 г.; постановление президиума Московского областного исполнительного комитета 1940 г.; архивная копия решения Исполкома Краснополянского РСДТ 1946 г.; разрешение от 1937 г.; постановление президиума Московского областного исполнительного комитета от 1935 г.; объединенное решение Исполкома МО и МГ СДТ от 1958 г.

Заявлениям фио от 28.12.2022 года о проведении учетно-регистрационных действий в отношении нежилого здания (гаража) общей площадью 46.6 кв.м. и нежилого здания (бани) общей площадью 24.6. кв.м., расположенных по адресу: адрес, присвоены номера №КУВД-001/2022-58648722 и №КУВД-001/2022-58646588 соответственно.

09.01.2023 года Управлением Росреестра по Москве были приняты решения о приостановлении учетно-регистрационных действий № КУВД-001/2022-58648722/1 и № КУВД-001/2022-58648722/2 в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».12.01.2023 года было принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий № КУВД-001/2022-58646588/1 в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Закона о недвижимости в отношении здания, расположенного по адресу: Москва г., адрес, документы на который были представлены с заявлением от 28 декабря 2022 г. №КУВД-001/2022-58646588.

10.02.2023 Зуйков И.Н. был уведомлен о неустранении причин приостановления по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: адрес.

29.03.2023 года в адрес административного истца были направлены уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной в регистрации прав в отношении заявленных объектов недвижимости на основании Заявления и документов, поступивших от 24 марта 2023 года.

30.03.2023 года административным ответчиком было принято решение об отказе в проведении учетно-регистрационных действий, в том числе в связи с непредставлением документов, подтверждающих возникновение права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес г., адрес. (№ КУВД-001/2022-58648722/7 и № КУВД-001/2022-58648722/8).

03.04.2023 года административный истец был уведомлен о неустранении причин, препятствующих государственному кадастровому учету № КУВД-001/2022- 58646588/7.

12.04.2023 года административным ответчиком было принято решение об отказе в проведении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости общей площадью 24.6 кв.м., расположенного по адресу: адрес. (№КУВД-001/2022-58646588/9).

Административный ответчик при рассмотрении дела пояснил, что Зуйков И.Н. 26.12.2018 обращался в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: адрес, площадью 837 кв.м, в чем ему было отказано.

Как установлено при рассмотрении дела, нежилые здания общей площадью 46.6. кв.м, (гараж) и 24.6. кв.м, (баня), расположенные по адресу: адрес, были построены истцом в 2001 году.

Документы, устанавливающие возникшее право собственности в отношении нежилых зданий (гаража и бани), истцом не представлены.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 5, 7 и 9 части 1 статьи 26 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для ее осуществления; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Так, одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, а также описание местоположения объекта недвижимости относится к основным характеристикам земельного участка.

По смыслу п. 4 ч. 2 ст. 15, ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости производится по заявлению правообладателя или по решению суда.

В соответствии с часть 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное здание осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с часть 8 статьи 24 Закона о регистрации во взаимосвязи с п. 20 Требований сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

В соответствии с часть 10 статьи 24 Закона о регистрации сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

В соответствии с частью 8 статьи 24, частями 1, 4 статьи 71 Закона сведения о здании, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

В соответствии с п. 2 части 3 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Согласно справке о регистрации адреса объекта домовладения, сведения о кадастровом номере земельного участка отсутствуют, соответствующие данные Зуйковым И.Н. не представлены.

Согласно сведениям ЕГРН, здание с кадастровым номером № 77:02:0001004:1565 было поставлено на кадастровый учет 21.10.2013 года, в то время как административный истец на земельном участке построил два нежилых строения - баню и гараж, в 2001 году, то есть до приобретения права собственности на жилой дом и постановки жилого здания на кадастровый учет.

Документы, необходимые для государственной регистрации прав, Зуйковым И.Н. органу регистрации представлены не были, а технический план не соответствовал предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям к такого рода документам, противоречил по своему содержанию сведениям, приведенным в иных представленных заявителем документах, а именно, в представленном техническом плане имеются сведения о кадастровом плане территории кадастрового квартала 77:02:0001004, в техническом плане в разделе: адрес (описание местоположения) здания указан адрес: Москва, адрес.

Кадастровый номер земельного участка, на котором расположены заявленные к учетно-регистрационным действиям баня и гараж, не указан.

Ссылка административного истца на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001007:1750 не принимается судом во внимание, поскольку отношения к жилому дому с кадастровым номером 77:02:0001004:1565, а также к заявленным для регистрации бани и гаража, не имеет.

Суд отмечает, что земли в границах территории дачно-строительного кооператива имени Ларина были предоставлены кооперативу, а не его членам. Административный истец как член ДСК, наделен правом пользования, а не правом собственности на распределяемые земельные участки.

Таким образом, суд считает, что в рассматриваемом случае имелись предусмотренные законом препятствия совершению регистрационных действий, испрашиваемых заявителем; Зуйковым И.Н., которому было предложено устранить отмеченные недостатки, представить документы, необходимые для осуществления регистрационных действий, а также привести Технический план в соответствие с установленными требованиями в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав, устранены не были, в связи с чем в регистрационных действиях было правомерно отказано; оспариваемые решения приняты административным ответчиком в соответствии с законом, в пределах предоставленной компетенции и с соблюдением установленного порядка; нарушений прав заявителя не установлено.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований фио, так как оснований полагать оспариваемые решения регистрирующего органа незаконными, нарушающими права административного истца, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Зуйкова Игоря Николаевича (СНИЛС 001 244 773 93) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: