Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 17 мая 2023 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Бутырского межрайонного прокурора адрес фио на постановление №10-22/17, вынесенное 09 февраля 2023 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Эшмародова фио, 28 апреля 2006 года, паспортные данные прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

установил:

09 февраля 2023 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес вынесено постановление №10-22/17, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Эшмародова фио, 28 апреля 2006 года, паспортные данные прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлениями, Бутырский межрайонный прокурор адрес фио подал в суд протест, в которой просит об отмене постановления должностного лица, дело вернуть на новое рассмотрение.

Ст. помощник Бутырского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала.

Выслушав доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные , КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по КоАП РФ.

Согласно Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным , основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей . Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных , и ; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных , настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ), за исключением случаев, предусмотренных , и ; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Должностным лицом установлено, что 23 ноября 2022 года в 12 часов 30 минут по адресу: адрес, н/л фио находился на территории адрес без документов, подтверждающих право пребывания на адрес.

Действия фио квалифицированы по КоАП РФ.

Однако с выводами должностного лица суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, факт нарушения миграционного законодательства был зафиксирован 23 ноября 2022 года, в связи с чем в отношении фио был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Основания, по которым комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес вынесено постановление о прекращении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности суд не находит правильным, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

В связи с тем, что факт нарушения миграционного законодательства выявлен 23 ноября 2022 года, следователь, срок истекает 23 ноября 2023 года.

При таких обстоятельствах, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями РФ. В связи с этим, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

протест Бутырского межрайонного прокурора адрес фио – удовлетворить.

Постановление №10-22/17, вынесенное 09 февраля 2023 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Эшмародова фио, 28 апреля 2006 года, паспортные данные прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Эшмародова фио, 28 апреля 2006 года, паспортные данные, направить на новое рассмотрение должностному лицу комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.