Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 17 апреля 2023 года

Федеральный судья Бутырского районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности – делинквента Олимова Нушервона Рузиевича, , рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Олимова Нушервона Рузиевича, паспортные данные и гражданина адрес, постоянно зарегистрированного по паспортные данные в адрес, фактически проживающего в адрес, ранее к уголовной ответственности не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего (справка об установлении личности иностранного гражданина),

УСТАНОВИЛ:

гражданин адрес совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно: фио являясь гражданином иностранного государства (адрес), в нарушение п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывая в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации (20 декабря 2022 года), чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, и в связи с чем 16 апреля 2023 года был задержан сотрудниками ОМВД России по адрес.

Допрошенный в судебном заседании фио вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, ничего значимого для существа рассматриваемого административного дела, дополнить не смог. В содеянном раскаялся, обещал, что подобного в его жизни больше не повторится.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершенного Олимовым Н.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, помимо показаний самого Олимова Н.Р., подтверждаются так же письменными материалами административного дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, а именно: рапортом сотрудника ОМВД России по адрес о задержании иностранного гражданина Олимова Н.Р., протоколом об административном задержании Олимова Н.Р. распиской разъяснения Олимова Н.Р. прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, письменным объяснением Олимова Н.Р. которые по смыслу совпадают с показаниями Олимова Н.Р. данными в ходе судебного заседания, справкой проверки Олимова Н.Р. по учетам ЗИЦ ГУВД адрес, фио ПВС и контрольных список, по учетам которых фио не значится, справкой проверки Олимова Н.Р. по учетам ФМС, справкой проверки Олимова Н.Р. по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой видно, что фио по окончанию срока временного пребывания, адрес не покинул, кроме того фио разрешение на работу в адрес или патент на осуществление трудовой деятельности на территории адрес - не оформлял, трудовой договор не заключался. Личность Олимова Н.Р. установлена на основании справки об установлении личности иностранного гражданина.

Протокол об административном правонарушении в отношении Олимова Н.Р. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным . При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как судом указывалось ранее, фио прибыл на адрес 17 октября 2022 года с целью трудовой деятельности на адрес, и по прибытию в адрес зарегистрировался по адресу: Москва, адрес юридического лица адрес сроком пребывания до 16 декабря 2022 года. По окончанию срока пребывания – 16 декабря 2022 года, временную регистрацию на адрес не продлил и адрес не покинул.

На основании изложенного считаю факт совершения Олимовым Н.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3.1 КоАП РФ, установленным и доказанным, при этом отмечаю, что доказательств, подтверждающих трудовые отношения Олимова Н.Р. в судебном заседании добыто, не было, кроме того данное обстоятельство согласуется с позицией Олимова Н.Р., который в числе прочего пояснил, что проживает на адрес длительное время, документы удостоверяющие факт его нахождения на адрес, после окончания срока временного пребывания, в установленном законом порядке не оформлял в органы по контролю миграции не обращался.

Утверждения делинквента Олимова Н.Р. о наличии у последнего патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес, были проверены судом через фио ГУ МВД России по адрес – кол-центр (тел.телефон-00), и согласно полученной информации временная регистрация на имя Олимова Н.Р. в системе фио не зарегистрирована, также в системе фио отсутствуют сведения о наличии у делинквента действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес.

Аналогичная проверка была проведена органами миграционного контроля составившими материал об административном правонарушении, о чем в материалах дела содержится рапорт инспектора ОМВД России по адрес.

При назначении Олимову Н.Р. наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также раскаяние Олимова Н.Р. в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Также суд отмечает, что Олимовым Н.Р. не было представлено документов, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на адрес или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Олимова Н.Р. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 г.), о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Совершенное Олимовым Н.Р. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Олимовым Н.Р. административного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений КоАП РФ или исключения административного выдворения за пределы РФ, при этом полагаю необходимым учитывать, что фио двух месяцев с момента окончания срока временного пребывания на адрес не предпринимал попыток по легализации своего положения на адрес, не обращался в надзорные органы РФ в сфере миграции и пассивно относился в действующему Российскому законодательству.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначается судом в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями , , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ, является справедливым и соразмерны содеянному.

Также суд, находит состоятельным ходатайство органов по контролю в сфере миграции, в части помещения делинквента Олимова Н.Р. в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, поскольку, учитывая пассивное отношение делинквента к российскому законодательству, наличия в отношении последнего компрометирующих сведений, подлежащих проверке органами СК РФ, суд полагает возможным назначить Олимову Н.Р. административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ путем помещения последнего в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Олимова Нушервона Рузиевича, паспортные данные и гражданина адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, с административным выдворением за пределы РФ с принудительным помещением Олимова Нушервона Рузиевича в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

Исполнение настоящего постановления возложить на Межрайонный отдел по административному выдворению УФССП России по адрес.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45359000, номер счета получателя 40101810045250010041, наименование банка Отделение 1 Москва, БИК 044525000, наименование платежа «штраф», УИД 18880377230005922730.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: С.И. Завьялова