Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 27 апреля 2023 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании протест Бутырского межрайонного прокурора адрес фио на определение мирового судьи судебного участка №89 адрес от 17 марта 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 89 адрес протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица заместителя начальника отделения – руководителя клиентского цента №3 адрес филиала №11 «ГОРЭНЕРГОСБЫТ» ПАО «МОЭК» Солонина В.В. по ст. 5.39 КоАП РФ возвращены.

Не согласившись с вынесенным определением, Бутырский межрайонный прокурор адрес фио подал в суд протест, в котором просит направить дело на новое рассмотрение, однако в случае истечения сроков привлечения к административной ответственности прекратить.

Ст. помощник Бутырского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель Солонина В.В. в лице фио в судебное заседание явилась, представила суду письменные объяснения по делу, а которых ссылалась на то, что фио, которым была подана жалоба в Прокуратуру не является потребителем ПАО «МОЭК», и обязанность по предоставлению собственникам помещений в многоквартирном доме сведений об объемах (количестве) потребленных многоквартирным домом коммунальных ресурсов возложена на исполнителя коммунальных услуг, которым ПАО «МОЭК» не является.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и объяснения представителя привлекаемого лица, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных и Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , этого Кодекса.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно представленным материалам дела, судом установлено, что постановлением заместителя Бутырского районного суда адрес было возбуждено производство в отношении должностного лица заместителя начальника отделения – руководителя клиентского цента №3 адрес филиала №11 «ГОРЭНЕРГОСБЫТ» ПАО «МОЭК» Солонина В.В. по ст. 5.39 КоАП РФ, однако при имеющихся в протоколе недостатков, мировым судьей протокол и другие документы были возвращены.

С данными основаниями суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При возвращении постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья ссылался на отсутствие указания нормы, возлагающая на организацию обязанность предоставить гражданам документацию, однако данное основание возврата документов не подпадает под действие КоАП РФ.

Также в свою очередь суд отмечает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении прокурором указана норма, устанавливающий порядок предоставления информации, предусмотренной законом.

В связи с тем, что данные обстоятельства не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, при рассмотрении дела судом было установлено основание, по которому дело не может быть направлено на новое рассмотрение в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ на момент вынесения решения, так как согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административно правонарушении в отношении должностного лица заместителя начальника отделения – руководителя клиентского цента №3 адрес филиала №11 «ГОРЭНЕРГОСБЫТ» ПАО «МОЭК» Солонина В.В. по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест Бутырского межрайонного прокурора адрес фио – удовлетворить.

определение мирового судьи судебного участка №89 адрес от 17 марта 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов - на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя начальника отделения – руководителя клиентского цента №3 адрес филиала №11 «ГОРЭНЕРГОСБЫТ» ПАО «МОЭК» Солонина В.В. по ст. 5.39 КоАП РФ - ПРЕКРАТИТЬ в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: А.В. Островский