Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Островский А.В. дело № 7-19342/2023

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ланда» на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 9/02-125 от 7 февраля 2023 года и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ланда», ОГРН: , ИНН: , юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 09/02-125 от 7 февраля 2023 года ООО «Ланда» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2023 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Ланда» – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский районный суд, Общество в лице своего законного представителя – генерального директора Александрова Б.Б., просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель ООО «Ланда» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу извещен, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Исмаилова Р.А., который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно Федерального закона № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2022 года в 13 час. 00 мин. в по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 корп. 1, в ходе проведения проверки сотрудниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен факт привлечения ООО «Ланда» в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина гражданство Кувватова Ш.Б., паспортные данные, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, а именно, на момент проверки указанный иностранный гражданин осуществлял разгрузочно-погрузочные работы в складских помещениях по вышеуказанному адресу.

Указанные действия ООО «Ланда» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 21 февраля 2022 года № 66; рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве лейтенанта полиции Белдовского В.В. от 20 февраля 2022 года; актом проверки от 27 февраля 2022 года № 66; протоколом осмотра территории от 21 февраля 2022 года; фототаблицей; письменными объяснениями гражданина гражданство Кувватова Ш.Б. от 21 февраля 2022 года, согласно которым он с 21 февраля 2022 года осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в складских помещениях по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2, корп. 1, стр. 5, заработная плата составляет 2 000 рублей в день, на момент проверки осуществлял разгрузочно-погрузочные работы в складских помещениях; постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Кувватова Ш.Б.; рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции Шурыгина П.Ю. от 27 февраля 2022 года; ответом главы управы Ярославского района города Москвы Туркова А.М. от 3 октября 2022 года № 01-06-470/22 о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем здания по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2, корп. 1, стр. 5 (кадастровый номер 77:02:0016009:1003) является ОАО «сокращенное наименование организации» (собственность от 23 ноября 2007 года 77-77-22/001/2007-592); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 октября 2022 года № 09/02-1539, в отношении ОАО «сокращенное наименование организации»; пояснительной запиской начальника Московской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций ОАО «сокращенное наименование организации» Колосова Н.Е. от 25 ноября 2022 года, согласно которого выявленный у ворот № 27 склада иностранный гражданин Кувватов Ш.Б. осуществлял работу в ООО «Ланда»; договором аренды № ЦРИ/04/А/2049/20/000034 от 1 января 2020 года, заключенным между ОАО «сокращенное наименование организации» и ООО «Ланда»; договором аренды № ЦРИ/04/А/2049/20/000028 от 1 января 2020 года, заключенным между ОАО «сокращенное наименование организации» и ООО «Ланда»; договором аренды № ЦРИ/04/А/2049/20/000158 от 20 января 2020 года, заключенным между ОАО «сокращенное наименование организации» и ООО «Ланда»; договором аренды № ЦРИ/04/А/2049/20/000161 от 20 января 2020 года, заключенным между ОАО «сокращенное наименование организации» и ООО «Ланда»; протоколом СВ № 0568687 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ланда», в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется Обществу в вину, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, копия протокола для сведения Обществом получена по почте, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Ланда» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности привлечения выявленного иностранного гражданина к трудовой деятельности непосредственно ООО «Ланда» нельзя признать состоятельным в силу следующего.

Так из материалов дела следует, что правообладателем здания по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 корп. 1 стр. 5, где размещены складские помещения, является ОАО «сокращенное наименование организации».

Между ОАО «сокращенное наименование организации» и ООО «Ланда» заключено несколько договоров аренды недвижимого имущества, согласно которым последнему во владение и пользование переданы часть помещения № 60 и № 41 на первом этаже грузового склада № 2 для использования под производственно-складские цели.

Из пояснительной записки ОАО «сокращенное наименование организации», полученной должностным лицом в рамках проведенного административного расследования, усматривается, что ООО «Ланда» на территории грузового склада № 2 по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 к. 1 стр. 5 занимает складские помещения с нумерацией ворот №№ 25, 26, 27, 28, что соответствует числу договоров аренды, заключенных ОАО «сокращенное наименование организации» с ООО «Ланда», имеющихся в деле.

Согласно той же пояснительной записке Кувватов Ш.Б. выявлен на территории складского помещения у ворот № 27.

Объективных документальных данных, опровергающих названное обстоятельство, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Таким образом, выявленный в ходе проведенной проверки на складском помещении гражданин гражданство Кувватов Ш.Б. выполнял работы в качестве грузчика по поручению и в интересах ООО «Ланда», фактически осуществляющего хранение на складе поступившего по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 корп. 1 стр. 5, груза для дальнейшей передачи его перевозчику, то есть в интересах последнего в целях осуществления им (Обществом) коммерческой (предпринимательской) деятельности.

С учетом названных обстоятельств вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности по делу привлечения к трудовой деятельности Кувватова Ш.Б. ООО «Ланда» является верным, основанным на материалах дела.

Вопреки доводу жалобы каких-либо разногласий в месте выявления правонарушения по делу не усматривается, поскольку из протокола осмотра территории следует, что Кувватов Ш.Б. выполнял трудовую деятельность в качестве грузчика по адресу - г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 к. 1 стр. 5.

Представленные стороной защиты договоры № Д-31ДМ от 15 января 2019 года и № Д-140ДМ от 28 января 2021 года об оказании терминально-складских услуг, заключенные между ОАО «сокращенное наименование организации» (Исполнитель) и ООО «Ланда» (Заказчик), согласно п. 1.1 которых Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию терминально-складских услуг, указанных в протоколе согласования договорных цен на услуги, не свидетельствуют об отсутствии в деянии ООО «Ланда» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку никаких доказательств того, что 21 февраля 2022 года гражданин гражданство Кувватов Ш.Б. был направлен ОАО «сокращенное наименование организации» для осуществления разгрузочно-погрузочных работ в интересах ООО «Ланда» в складских помещениях по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 корп. 1 стр. 5, в материалах дела не имеется и стороной защиты суду не представлено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьёй районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения к административной ответственности, не является основанием к его отмене или отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований декса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела и жалобы не допущено.

Административное наказание назначено ООО «Ланда» в пределах санкции КоАП РФ, с учётом требований , , – КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения.

Размер наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учётом требований КоАП РФ, презумпция невиновности не нарушена, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «Ланда», материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 7 февраля 2023 года № 9/02-125 и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ланда» (ОГРН: , ИНН: , юридический адрес: адрес) оставить без изменения, жалобу ООО «Ланда» – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин