Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 16 мая 2023 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Желстрой» в лице представителя фио на постановление №9/02-784, вынесенное 08 сентября 2022 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым ООО «Желстрой», ИНН 7721531280, ОГРН 1057747123620, дата присвоения ОГРН: 30 мая 2005 года, место нахождения юридического лица: адрес, адрес. Д. 4, эт. 3, оф. 31, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

08 сентября 2022 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было вынесено постановление №9/02-784, которым ООО «Желстрой», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, за то, что 16 октября 2021 в 11 часов 30 минут по адресу: адрес, напротив, д. 19, ООО «ЖЕЛСТРОЙ» в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего по осуществлению подсобных работ по укладке асфальта на тротуаре, при отсутствии у него разрешения на работу или патента, требующегося в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что ООО «ЖЕЛСТРОЙ» был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, ООО «ЖЕЛСТРОЙ» подал в суд жалобу, в которой просит об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу.

Представитель ООО «ЖЕЛСТРОЙ» в лице фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил суд постановление отменить, производство прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

На основании по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов настоящего дела, 16 октября 2021 в 11 часов 30 минут по адресу: адрес, напротив, д. 19, ООО «ЖЕЛСТРОЙ» в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего по осуществлению подсобных работ по укладке асфальта на тротуаре, при отсутствии у него разрешения на работу или патента, требующегося в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что ООО «ЖЕЛСТРОЙ» был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ООО «ЖЕЛСТРОЙ» квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и вина ООО «ЖЕЛСТРОЙ» подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 15 октября 2021 года, актом проверки соблюдения положения миграционного законодательства РФ от 21 октября 2021 года, рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протоколом осмотра территории; фототаблица к протоколу осмотра территории; протоколом по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями фио; постановлением Бутырского районного суда адрес от 18 октября 2021 года в отношении фио по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; протоколом по делу об административном правонарушении от 19 августа 2022 года; иными доказательствами.

Однако согласиться с выводами должностного лица суд не может по следующим основаниям.

В материалах дела имеются сведения об извещении ООО «ЖЕЛСТРОЙ» о времени и месте рассмотрения ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 19 августа 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу:108851 адрес, адрес, однако протокол по делу об административном правонарушении был направлен по адресу: адрес.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении Общество не знало и не могло знать о производстве дела об административном правонарушении, чем нарушено право лица на защиту.

При рассмотрении 08 сентября 2022 года дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, в нарушение КоАП РФ не выяснило, надлежащее извещение ООО «ЖЕЛСТРОЙ» о месте и времени рассмотрения дела, не проверило получение лицом, в отношении которого ведется производство по делу, почтового отправления.

Таким образом, в нарушение требований КоАП РФ, начальник ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Заместитель начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не проверил надлежащим образом соблюдение должностным лицом административного органа вышеприведенных требований РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении об обеспечении возможности реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Указанные нарушения норм РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 16 октября 2022 года.

Исходя из положений и КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При данных обстоятельствах, постановление №9/02-784, вынесенное 08 сентября 2022 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым ООО «Желстрой», ИНН 7721531280, ОГРН 1057747123620, дата присвоения ОГРН: 30 мая 2005 года, место нахождения юридического лица: адрес, адрес. Д. 4, эт. 3, оф. 31, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь . КоАП РФ,

решил:

ООО «Желстрой» в лице представителя фио - удовлетворить.

Постановление №9/02-784, вынесенное 08 сентября 2022 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым ООО «Желстрой», ИНН 7721531280, ОГРН 1057747123620, дата присвоения ОГРН: 30 мая 2005 года, место нахождения юридического лица: адрес, адрес. Д. 4, эт. 3, оф. 31, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Желстрой» прекратить на основании КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.