Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 12 сентября 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-384/2023 по административному исковому заявлению Симаковой Евгении Дмитриевны к Банку ВТБ (ПАО) о признании незаконным действий (бездействия) банка,

УСТАНОВИЛ:

Симакова Евгения Дмитриевна обратилась в суд с иском к Банку ВТБ (ПАО) о признании незаконным действий (бездействия) банка, ссылаясь на следующие обстоятельства.

16 ноября 2022 года Симаковой Е.Д. повторно в Банк ВТБ (ПАО) на исполнение был предъявлен исполнительный лист ФС № 038798474 в отношении должника ГБУ адрес Бибирево».

17 ноября 2022 года Банком ВТБ (ПАО) исполнительный лист ФС № 038798474 был возвращен заявителю без исполнения, так как у должника ГБУ адрес Бибирево» отсутствуют счета, с которых возможно осуществить взыскание (только спецсчета). Административный истец Симакова Е.Д. не согласна с действиями административного истца, указывает, что в банке у должника открыты счета № 40705810401780000029 и № 40911810400180000168, с которых может быть обращено взыскание.

Административный истец Симакова Е.Д. в судебное заседание явилась, административные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, пояснила, что согласно информации УФНС по адрес в Филиале «Центральный» у должника адрес Москвы адрес Бибирево» открыты счета № 40705810401780000029 и № 40911810400180000168, которые являются не специализированным, просила суд обязать административного ответчика перечислить ей денежные средства с указанных счетов в сумме сумма

Представитель административного ответчика Банка ВТБ (ПАО) по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных административных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Представитель пояснил, что указанные административным истцом счета являются специализированными, а не расчетными, что с них невозможно произвести взыскание, так как специализированный счет закреплен за конкретным домом, и в случае списания денежных средств могут быть нарушены права третьих лиц. Представитель также указал, что нарушенного права административного истца не имеется, так как она не лишена возможности обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица ГБУ адрес Бибирево адрес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента Финансов адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, неоднократно 26 сентября 2022 года, 10 октября 2022 года и 16 ноября 2022 года административным истцом в Банк ВТБ (ПАО) административным истцом предъявлялся исполнительный лист ФС № 038798474 в отношении должника ГБУ адрес Бибирево адрес».

27 сентября 2022 года, 10 октября 2022 года и 17 ноября 2022 года административным ответчиком Банком ВТБ (ПАО) исполнительный лист ФС № 038798474 был возвращен заявителю в связи с отсутствием счетов, режим которым позволяет осуществить принудительное взыскание.

В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, что у должника ГБУ адрес Бибирево адрес» открыты, в том числе, следующие счета: № 40705810401780000029 и № 40911810400180000168.

Административный истец Симакова Е.Д. указала, что взносы на капитальный ремонт она перечисляет на счет 40911810400180000168, что по специализированному счету могут быть произведены списания.

Представитель административного ответчика указал, что счет № 40911810400180000168 охарактеризован как счет № 40911. Согласно Положению Банка России от 24.11.2022 N 809-П счет 40911 предназначен для отражения суммы принятых (списанных с банковских счетов клиентов) переводов денежных средств, в том числе наличных денежных средств от физических лиц для осуществления перевода без открытия банковского счета, а также перевода на основании распоряжения на общую сумму с реестром в соответствии с договором с получателем средств, ввиду чего с него не может быть произведено взыскание.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу со статьей 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных и настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В соответствии с положениями ст. 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 175 адрес кодекса Российской Федерации, на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в настоящего Кодекса, а также договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме, заключенных на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта либо на ином законном основании.

В соответствии с ГК РФ, по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Без распоряжения клиента в силу ГК РФ списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Законом могут быть предусмотрены случаи, когда банк обязан отказать в списании со счета клиента денежных средств ( ГК РФ).

В банке может быть открыт специальный счет для формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта этого дома. Правоотношения по данному счету регулируются нормами РФ с особенностями, установленными Жилищным Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в ЖК РФ. По решению собственников помещений владельцем счета может быть определена управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления ( - , ЖК РФ).

Из ЖК РФ следует, что средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

Согласно ЖК РФ по специальному счету допускается осуществление только тех операций по списанию и зачислению средств, которые связаны с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с РФ. Осуществление иных операций по специальному счету не допускается. Банк обязан обеспечивать соответствие проводимых операций по специальному счету требованиям РФ ( - ЖК РФ).

Закона об исполнительном производстве банку предоставлено право не исполнять исполнительный документ в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, законодательство содержит запрет на списание со специального счета, открытого для формирования фонда капитального ремонта, денежных средств в оплату обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома. Административный ответчик не мог не знать, что счет на который административный истец просит обратить взыскание, носит специальный характер с ограничениями, установленными действующим законодательством, ввиду чего банк верно пришел к выводу о том, что взыскиваемая задолженность не связана с капитальным ремонтом многоквартирного дома.

Суд учитывает указания административного истца на то, что ущерб ее квартире был причинён в результате несвоевременных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, однако из содержания исполнительного документа следует, что с должника ГБУ адрес Бибирево адрес» взысканы денежные средства в счет возмещения ущерба именно на восстановительный ремонт в квартире административного истца, а не в отношении многоквартирного дома.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, административный ответчик правильно пришел к выводу о том, что обратив взыскание на денежные средства управляющей компании, находящиеся на специальном счете, банк нарушил бы ЖК РФ, тем самым оснований для удовлетворения административных требований Симаковой Е.Д. не имеется.

Суд дополнительно учитывает тот факт, что административный истец Симакова Е.Д. не лишена возможности обратиться с заявлением в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований Симаковой Евгении Дмитриевны к Банку ВТБ (ПАО) о признании незаконным действий (бездействия) банка, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года