Определение суда апелляционной инстанции

Суд 1-ой инстанции гр. дело № 2-2753/23

Суд апелляционной инстанции гр. дело № 33-14365/24

Судья: фио

УИД 77RS0003-02-2023-003795-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2024 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Павловой И.П.,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Михайловой С.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Бутырского районного суда адрес от 13 декабря 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Департаменту городского имущества адрес к фио о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 2065 кв.м., с адресным ориентиром: ... г. Москва, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 176 - отказать.

Встречные исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес – удовлетворить.

Признать за фио право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, площадью 1869 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Признать недействительным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 13.05.2022г. № 24733Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Исключить из ЕГРН сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства площадью 2057 кв.м., расположенным по адресу: адрес связи с тем, что данный земельный участок является дублирующим по отношению к раннее учтенному земельному участку с кадастровым номером № 77:02:0025002:1633, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, адрес: адрес, из приусадебного фонда колхоза «Октябрь», площадью 1500 кв.м.

Установить границы земельного участка с КН ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, площадью 1869 кв.м., адрес: адрес, в соответствии с таблицей координат указанной в Заключении судебной землеустроительной экспертизе № СЗЭ-2411-1 от 24.11.2023г., подготовленной ООО Городское кадастровое бюро.

Решение является основанием для внесения изменений о границах природной и озелененной территории природного комплекса № 6-СВАО «Бульвар (проектный по адрес» путем уточнения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером ... категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, площадью 1869 кв.м., адрес: адрес.

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к Казьминой Н.А. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 2065 кв.м., с адресным ориентиром: ...адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 176, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Законом адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес» осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с Положением о Департамента городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99--ПП Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности.

Казьмина Н.А. обратилась со встречным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, площадью 2000кв.м., расположенный по адресу: адрес, установить границы земельного участка (в соответствии с таблицей координат); признать недействительным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 13.05.2022г. № 24733Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; исключить из ЕГРН сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025008:2388, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства площадью 2057 кв.м., расположенным по адресу: адрес, мотивируя свои требования тем, что данный земельный участок является дублирующим по отношению к раннее учтенному земельному участку с кадастровым номером № 77:02:0025002:1633, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, адрес: адрес, из приусадебного фонда колхоза «Октябрь», площадью 1500 кв.м.; Также, просила установить границы земельного участка с КН 77:02:0025002:1633, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, площадью 1869 кв.м., адрес: адрес, в соответствии с таблицей координат определенной в заключении судебной землеустроительной экспертизе № СЗЭ-2411-1 от 24.11.2023г., подготовленной ООО Городское кадастровое бюро; обязать Департамент городского имущества адрес обратиться к Правительству Москвы о внесении изменений о границах природной и озелененной территории природного комплекса № 6-СВАО «Бульвар (проектный по адрес» путем уточнения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, площадью 1869 кв.м., адрес: адрес.

В обосновании своих требований Казьмина Н.А. ссылалась на то что она является собственником жилого дома с кадастровым номером 77:02:0025002:1619, общей площадью 73,5 кв.м, адрес: адрес.

Право собственности на жилой дом у Казьминой Н.А. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное 22.06.1983 фио старшим государственным нотариусом Мытищинской Государственной нотариальной конторы в собственность Казьминой Н.А. перешло право владения в равных долях с фио на жилой дом, находящийся в адрес, адрес, зарегистрировано в реестре за № 8357; свидетельство о праве на наследство по закону, выданное 05.03.1993 фио нотариусом Первой Московской государственной нотариальной конторой в собственность Казьминой Н.А. перешло право владения ½ долю жилого дома, оставшиеся после смерти ее матери - фио находящегося по адресу: адрес, зарегистрировано в реестре за № 990/93.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала;

Ответчик Казьмина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте был извещена надлежащим образом;

Представитель ответчика Казьминой Н.А. по доверенности фио - в судебное заседание явилась, встречные исковые требования поддержала;

Представитель третьего лица Департамента Природопользования и Охраны окружающей среды адрес по доверенности фио - в судебное заседание явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Департамента городского имущества адрес – фио в судебное заседание апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда.

Представитель ответчика фио в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда без изменения.

Истец и третье лицо в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 36 Конституции РФ, ст. ст. 8, 12, 262 ГК РФ, ст. 3.3. Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 11, 11.3, 11.9, 11.10, 18, 27, 39.2, 85 Земельного кодекса РФ, п. 12 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков (Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2002 №П/0412), правой позицией, изложенной в п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 15.07.2017..

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, адрес с кадастровым номером ..., общей площадью 2065 кв.м., с адресным ориентиром: ...адрес, внутригородская территория адрес, адрес, номер 176 поставлен на государственный кадастровый учет 16.09.2022, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, в соответствии со схемой, утвержденной распоряжение Департамента городского имущества адрес от 13.05.2022 № 24733Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

На земельном участке с кадастровым номером ... расположен жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью 73,5 кв.м, адрес: адрес, принадлежащий на праве собственности Казьминой Н.А. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.06.2010, запись регистрации №77-77- 20/002/2010-362.

адрес под жилым домом не оформлен.

Казьмина Н.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером ..., общей площадью 73,5 кв.м, адрес: адрес.

Право собственности на жилой дом у Казьминой Н.А. возникло на основании:

- свидетельства о праве на наследство по закону, выданное 22.06.1983 фио старшим государственным нотариусом Мытищинской Государственной нотариальной конторы в собственность Казьминой Н.А. перешло право владения в равных долях с фио на жилой дом, находящийся в адрес, адрес, зарегистрировано в реестре за № 8357.

- свидетельство о праве на наследство по закону, выданное 05.03.1993 фио нотариусом Первой Московской государственной нотариальной конторой в собственность Казьминой Н.А. перешло право владения ½ долю жилого дома, оставшиеся после смерти ее матери - фио находящегося по адресу: адрес, зарегистрировано в реестре за № 990/93.

Из имеющихся документов на домовладение с кадастровым номером 77:02:0025002:1619, общей площадью 73,5 кв.м, адрес: адрес следует, что семья Казьминой Н.А. владела указанным земельным участком с 1946 года (с момента возведения жилого дома-1947 года постройки).

адрес площадью 0,15га на котором располагается домовладение предоставлен ее отцу фио на основании решения Исполнительного комитета Краснополянского Районного Совета Депутатов Трудящихся от 19.06.1946, которым утверждено решение общего собрания членов колхоза «Октябрь» от 08.06.1946. Об отводе земельного участка под постройку дома бухгалтеру колхоза фио из приусадебного фонда колхоза, площадью 0,15 га. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.03.2019 земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1619 имеет площадь 1500 кв.м., является ранее учтенном, дата присвоения кадастрового номера – 1946 г., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, адрес: адрес, их приусадебного фонда колхоза «Октябрь».

В архивной справке Администрации Мытищинского адрес № 744/1-8 от 06.04.2006 указано, что в похозяйственных книгах адрес сельского Совета адрес за 1949-1950 гг. имеются сведения о хозяйстве, главой семьи которого значится фио, 1904 г.р. В похозяйственных книгах адрес сельского Совета адрес за 1955-1970 гг. в графе «Адрес хозяйства» имеется запись «Виноградово-29». В графе «Земля», находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектарах)» записано: 1949г., всего земли 0,15 га, под постройку дома запись отсутствует; 1950г., записей нет; 1955г., всего земли 0,15 га, под постройку дома 0,02га; 1956-1957гг., записей нет; 1958г., всего земли 0,15 га, под постройку дома 0,02га; 1955г., всего земли 0,15 га, под постройку дома 0,02га; 1959г., записей нет; 1960г., всего земли 0,15 га, под постройку дома запись отсутствует; 1964г., всего земли 0,10 га, под постройку дома 0,01га; 1965-1970гг., всего земли 0,15 га, под постройку дома 0,01га;

Выпиской из похозяйственной книги адрес сельского Совета депутатов трудящихся адрес за 1948г. - 1950г. (архивная выписка Администрации Мытищинского адрес № 3496/1-8 от 30.12.2015) подтверждается, что в пользовании главы хозяйства фио 1904 г.р. по состоянию на 01.01.1949, 01.01.1950, 01.01.1951 находился земельный участок площадью 0,15 га., точный адрес Слободка 55/1.

Выпиской из похозяйственной книги адрес сельского Совета депутатов трудящихся адрес за 1967г. - 1969г. (архивная выписка Администрации Мытищинского адрес № 3497/1-8 от 30.12.2015) подтверждается, что в пользовании главы хозяйства фио 1904 г.р. по состоянию на 01.01.1967, 01.01.1968, 01.01.1969, 01.01.1970 находился земельный участок площадью 0,15 га., из которых 0,01 га под постройку дому, адрес хозяйства: адрес.

Согласно архивной учетно-технической документации домовладения, принятой на постоянное хранение в ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 01.08.1964 домовладение под номером 29 числится по адресу адрес, зафиксирована площадь земельного участка 1877 кв.м., из них застроена 182 кв.м.

Согласно архивной копии земельного участка по состоянию на 13.06.1983, расположенного по адресу: адрес, зафиксирована площадь земельного участка 1877 кв.м., из них застроена 177 кв.м., имеется отметка об изменении адреса на адрес.

В 1964 году Городское бюро технической инвентаризации провело техническую инвентаризацию домовладения при доме № 29, адрес: адрес, адрес зафиксировав фактическую площадь земельного участка в 1877 кв.м., жилой дом с пристройками и надворные постройки («План земельного участка» от 20.11.1979). Приложенный к технической инвентаризации второй экземпляр плана земельного участка содержит сведения об адресе адрес.

В Техническом паспорте по состоянию на 26.02.1987 зафиксирован адрес домовладения с начало адрес, затем адрес, владельцем домовладения на 25.03.1993 является фио, зафиксированы сведения о фактическом пользовании земельным участком площадью 1877 кв.м.

Согласно справки Московского городского бюро технической инвентаризации об идентификации адреса объекта капитального строительства адрес адрес принадлежит одному и тому же объекту адрес (основание: Распоряжение префектуры АО адрес от 18.07.2005, № 1807 регистрационный номер 2207436 от 19.07.2005).

Из ответа ГБУ МосгорБТИ от 01.07.2022 № 2293355897 следует, что адрес объекта адрес ранее значился по адресам: адрес и адрес.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 22.06.1983, оформленное фио старшим государственным нотариусом Мытищинской Государственной нотариальной конторы жилой дом под номером 29, перешедший по наследству в равных долях Казьминой Н.А. и фио, расположен на земельном участке, закрепленном за колхозом «Красная марка автомобиля», находящегося в адрес.

Руководствуясь положениями ст. ст. 11, 11.3, 11.9, 11.10, 18, 39.2 ЗК РФ, ст. 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми земельный участок находящийся в границах территории общего пользования не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе Департаменту городского имущества адрес в удовлетворении исковых требований.

При этом, разрешая встречные требования Казьминой Н.А., суд пришел к выводу об их удовлетворении, указав, что к Казьминой Н.А. в порядке универсального правопреемства перешёл тот же объем вещных прав на земельный участок, что имелся у наследодателя фио, а затем после смерти фио

Из представленных платежных извещений №№ 820, 821 за 1993; платежные извещения №№397, 398 за 1994, платежное извещение №348 за 1995г. следует, что в указанный период времени Казьминой Н.А. производилась уплата земельного налога.

Согласно временному удостоверению № 02 IA-XXXIII-3-2319 от 05.12.1997, выданному Московским земельным комитетом за фио зарегистрирована декларация о факте использования земельного участка, заявленная площадь 1877,0 кв.м., адрес ориентира адрес.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов. адрес с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 расположен по адресу (согласно выписки из ЕГРН): адрес,, из приусадебного фонда колхоза «Октябрь» площадью 1500 кв.м, адрес, и земельный участок на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 77:02:0025002:1619, общей площадью 73,5 кв.м, по адресу: адрес является одним и тем же объектом недвижимости (земельным участком).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов, трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса адрес 1991г, граждане адрес в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населённых пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса адрес 1991 г.

Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить земельные участки в собственность на общих основаниях.

В соответствии со ст. 11 того же Земельного кодекса адрес приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Согласно п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в адрес», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства адрес поручено обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Данное положение нормативно-правового акта подразумевало, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение и пользование, к его наследнику переходит закрепленное действующим законодательством право переоформить этот земельный участок в собственность бесплатно в пределах установленных законодательными актами субъекта Российской Федерации предельных норм.

Статьями 3, 9, 11, 84 Земельного кодекса адрес 1970 г. предусматривалось, что земля предоставляется гражданам в городах в бессрочное или временное пользование.

В соответствии со статьей 87 данного Кодекса, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

В силу ст. 87 Земельного кодекса (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ - статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их' использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права - пользование земельным участком.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что фиоА является собственником жилого дома с кадастровым номером 77:02:0025002:1619, общей площадью 73,5 кв.м, по адресу: адрес. Первоначально право собственности на ½ долю в праве у фиоА возникло в 1983г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.07.1983, в последующем, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.03.1993 Казьмина Н.А. стала единоличным собственником вышеуказанного жилого дома, то есть право собственности на жилой дом возникло у фиоА до введения в действие Земельного кодекса РФ. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1633, площадью 0,15га. на котором располагается домовладение с кадастровым номером 77:02:0025002:1619, собственником которого является фиоА предоставлен ее отцу фио на основании решения Исполнительного комитета Краснополянского Районного Совета Депутатов Трудящихся от 19.06.1946 из приусадебного фонда колхоза, площадью 0,15 га.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, имеют право зарегистрировать право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, однократно и в случае наличия у него правомерного пользования земельным участком.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

Указанным пунктом закона предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу первого и второго абзацев п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31.01.998, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте.

Из этого исходит федеральный законодатель при определении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности в п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указывая на то, что государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 названного закона допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Казьмина Н.А. с 1993г. по настоящее время добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком с КН 77:02:0025002:1633, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под постройку дома, фактической площадью 2000 кв.м., не нарушает права и интересы смежных землепользователей, что соответствует порядку землепользования фактически сложившемуся между сторонами-соседями.

Для проверки доводов истца определением Бутырского районного суда адрес от 14.11.2023 назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № СЗЭ -2411-1 от 24.11.2023 экспертами при определении границы земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025002:1633, расположенного ранее по адресу: адрес, из приусадебного фонда колхоза «Октябрь» использованы исходные землеустроительные документы (картографический материал, карто-план, схемы), архивно учетно-техническая документация на домовладение, расположенное по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес результате сопоставления исходных данных, соблюдая расстояние между точками экспертом определена площадь земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025002:1633, которая составляет 1869 кв.м. и определены границы земельного участка.

При ответе на второй вопрос «Определить является ли земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 и земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025008:2388 площадью 2065 кв.м., расположенный по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес одним и тем же объектом недвижимости» эксперт указал, что в ходе проведенного анализа им установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 и земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025008:2388 площадью 2065 кв.м., расположенный по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес одним и тем же объектом недвижимости.

Оценивая экспертное заключение, суд первой инстанции признал его обоснованным, относимым и допустимым и принял в качестве доказательства, указав, что в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам, имеются необходимые документы о надлежащем образовании эксперта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, выводы эксперта обоснованы и мотивированы, в связи с чем, суд положил его выводы в основу решения.

Доводы Департамента городского имущества адрес, о том что за Казьминой Н.А. не может быть признано право собственности по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 расположен в том же месте, что и земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025008:2388 площадью 2065 кв.м., границы земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 не отображаются на публичной кадастровой карте и у него другой адресный ориентир, суд отклонил, исходя из следующего.

Как установлено экспертом при проведении судебной землеустроительной экспертизы первичным документом об отводе участка земли площадью 0,15га. является Решения Исполнительного комитета Краснополянского Районного Совета Депутатов Трудящихся от 19.06.1946. Согласно которому в 1946г. колхозом «Октябрь» отцу Казьминой Н.А. – фио отведен земельный участок под постройку дома, вследствие чего экспертом установлено наличие первичного документа на отвод земельного участка, который в последствии в 2010г. учтен в ЕГРН, а в 2014г. – наследница Казьмина Н.А. поставила на государственный кадастровый учет жилой дом, расположенный в его границах и зарегистрировала право собственности.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025008:2388 образован из земель, находящихся в государственной собственности, по документу – основанию от 13.05.2022 и поставлен на государственный кадастровый учет 16.09.2022.

В заключении эксперт обратил внимание, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 расположен в границах квартала 77:02:0025002, что и жилой дом, тогда как земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025008:2388 находится в границах другого квартала - 77:02:0025008

Как указано выше, согласно заключению эксперта земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 и земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025008:2388 площадью 2065 кв.м., расположенный по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес одним и тем же объектом недвижимости.

Доводы Департамента городского имущества адрес, о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 не может быть предоставлен в собственность по тем основаниям, что он расположен границах природной и озелененной территории природного комплекса № 6-СВАО «Бульвар (проектный) по адрес» в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения суд признал несостоятельными, отметив следующее.

Проанализировав положения ч. 1 ст. 41, ч. 2 - 6 ст. 42 адрес кодекса Российской Федерации, п. 1, 3.1, 4.1, 4.4, 5.2, 5.3.4, 5.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других адрес (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 № 18-30, подп. 6, 7 п. 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002 № 150, суд полагал, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. В случае если установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.

П. 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

П. 14 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Приведенные положения являются общими и применяются к случаям первоначального образования и предоставления земельных участков под цели, не связанные с эксплуатацией зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

При реализации собственниками объектов недвижимости предусмотренного статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приобретение земельных участков для обслуживания и использования таких объектов по назначению указанные нормы применяться не могут, поскольку по смыслу положений земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, вызвано необходимостью эксплуатации зданий, строений.

Жилой дом с кадастровым номером 77:02:0025002:1619, общей площадью 73,5 кв.м, по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности Казьминой Н.А., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025002:1633 непосредственно предназначен для обслуживания жилого дома. Доказательств того, что именно на спорном земельном участке, а также в границах объекта недвижимости планируется размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отметил, что Департамент городского имущества адрес не доказал, что красные линии изменены до начала строительства жилого дома и до регистрации права собственности на объект недвижимости, в связи с чем, данное обстоятельство является нарушением прав и законных интересов Казьминой Н.А., в частности, права на приватизацию земельного участка. По смыслу указанных норм права предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования

В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу о том, что установление красных линий по земельному участку, и включение его в границы природной и озелененной территории природного комплекса № 6-СВАО «Бульвар (проектный) по адрес» используемому под объект недвижимости, принадлежащий Казьминой Н.А. на праве собственности, противоречит нормам Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации.

Доводы Департамента городского имущества адрес о несоблюдении истцом по встречному исковому заявлению досудебного порядка урегулирования спора, судом отклонен со ссылкой на ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и на тот факт, что определением суда от 23.05.2023 производство по делу приостановлено, в связи с обжалованием Казьминой Н.А. уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025002:1633, расположенный по адресу (согласно выписки из ЕГРН): адрес, из приусадебного фонда колхоза «Октябрь» площадью 1500 кв.адрес районного суда адрес от 26.07.2023 по административному дело № 2а-570/2023 в удовлетворении административного иска отказано.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, в границах природной и озелененной территории природного комплекса № 6-СВАО «Бульвар (проектный) по адрес», предполагается изъятие земельного участка в соответствии с планом межевания территории, повторяют правовую позицию стороны, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являлись предметом исследования при рассмотрении дела судом, им дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении суда, с которой судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, несостоятельны, являются лишь переоценкой фактов установленных судебным решением и субъективным мнением о них лица, подавшего жалобу, а также неверным толкованием действующего законодательства. Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами , и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 13 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: