Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

УИД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате материалов об административном правонарушении

Судья Бутырского районного суда адрес фио, ознакомившись с делом об административном правонарушении №5-281/2023 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) в отношении

Сухова Андрея Вячеславовича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, зарегистрированного в качестве ИП,

УСТАНОВИЛ:

В Бутырский районный суд адрес поступил административный материал об административном правонарушении в отношении Сухова Андрея Вячеславовича, привлекаемой к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ), судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении от 24 января 2023 г. следует, что 24 января 2023 года в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, где расположен магазин «Бар поколений», должностное лицо – Сухов А.В. допустила нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, установленного ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства Москвы от 12.12.2006 г. № 981 ПП «Об утверждении Единых экологических требований по обустройству временного хранения отходов производства и потребления организациями-природ пользователями адрес на занимаемых земельных участках», а именно накопление указанных выше отходов вне площадок для временного хранения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При проведении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, подлежит проверке полнота представленных материалов не только на предмет их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления.

Под неполнотой представленных материалов в статье 29.4 КоАП следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований статьи 26.1 КоАП, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

В материалы дела об административном правонарушении в качестве доказательств события правонарушения, вменного фио представлены: рапорт УУП ОМВД России по адрес, объяснение фио, правоустанавливающие документы в отношении ИП Сухов А.В., трудовой договор и договор аренды.

Иные доказательства указывающих как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное, в материалах дела отсутствуют.

Изложенное указывает на то, что должностным лицом административного органа не представлено в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достаточных для определения квалификации противоправного деяния, т.е. на неполноту представленного материала.

Так, в представленных материалах не имеется сведений о том, было ли это внеплановой проверкой, плановой проверкой, имело ли должностное лицо полиции полномочия на проведение этой проверки, была извещена прокуратура. При этом суд учитывает, что для выяснения наличия, либо отсутствия заключенного договора сотрудник полиции провел проверку, отобрав, в том числе письменное объяснение.

Кроме того, из представленных материалов дела не усматривается в чем конкретно заключается допущенное и инкриминируемой фио правонарушение – накопление каких именно отходов вне площадок для временного хранения отходов производства и потребления.

Кроме того, при вынесении должностным лицом ОМВД России по адрес определения о передаче дела об административном правонарушении в отношении для рассмотрения в Бутырский районный суд адрес не учтено следующее.

В силу ст. 23.29 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, подведомственно органам, осуществляющим государственный экологический надзор.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.ч. 1 - 6 ст. 8.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

ст. 23.1 КоАП РФ не предусматривает возможности рассмотрения дела судом по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как в отношении граждан, так и должностных лиц.

Кроме того, в соответствии с подп. «г» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

При таких обстоятельствах, оснований для направления протокола об административном правонарушении в отношении в Бутырский районный суд адрес не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.2, ст. 29.4 ч. 1 п. 4, КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы об административном правонарушении в отношении Сухова Андрея Вячеславовича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» должностному лицу – Начальнику отдела МВД России по адрес.

Судья О.Б. Копылова

РАСПИСКА

Я, должностное лицо отдела МВД России по адрес ______________________________________________________________________________________________________________________________, надлежащим образом заверенную копию определения в рамках административного дела № 5-281/2023 в отношении Сухова Андрея Вячеславовича с материалам административного дела, направленного в суд, получил лично на руки.

06 марта 2023 года

__________________ _________________________

( Ф.И.О.)